中国欧盟关系40年——新型战略伙伴关系的建构——A new type of strategic partnership

　　《中国欧盟关系40年：新型战略伙伴关系的建构》：　　第四阶段：2004～2012年，曲折发展的战略伙伴关系进程　　2003-2004年被认为是中国欧盟关系的“蜜月期”，然而就是在这个蜜月期中，中国一欧盟关系中的两大基本问题始终没有得到解决，即解除欧盟自1989年6月开始实施的对中国的军售禁令和欧盟给予中国完全市场经济地位。　　早在2002年9月，中国国务院总理朱镕基在丹麦首都哥本哈根参加第五次中欧领导人会晤时，就对当时的欧盟委员会主席普罗迪提出了承认中国“完全市场经济地位”的问题。中国商务部于2003年6月正式向欧洲联盟提出了给予中国完全市场经济地位的要求。欧盟于2004年6月底公布了对华市场经济状况的“初步评估报告”，否定了中国政府的要求。2007年6月的第二份评估报告，欧盟继续拒绝承认中国的完全市场经济地位。2008年4月中国欧盟启动了中欧高层经济会谈，中国的完全市场经济地位是双方讨论的重点问题之一，但是始终未达成协议。　　对华军售禁令是欧洲共同体于1989年6月对中国实现全面制裁的主要内容之一，也是自1992年以后，欧盟逐步解除对中国的各项制裁后仅存的。2003年上半年，欧洲联盟和欧盟主要成员的一些政治领导人开始谈论解除对华军售禁令的可能性。2003年10月，中国外交部发表的《中国对欧盟政策文件》中正式提出“欧盟应早日解除对华军售禁令，为拓宽中欧军工军技合作扫清障碍”。中国和欧盟领导人在当年的第六次领导人会晤中就此问题进行了讨论，但是没有在《联合新闻公报》中体现。2003年年底的欧盟首脑会议同意重新审议欧盟对中国的军售政策。[1]2004年是各方围绕欧盟对华军售问题展开全方位博弈的一年。美国对欧盟施加了强大压力，欧洲的众多人权组织纷纷游说欧洲联盟及其成员政府和议会，反对解除对华军售禁令。欧洲议会于2004.年11月17日以572票赞成、72票反对通过一项表决，认为欧盟解除对华军售禁令的时机尚不成熟。一些成员的议会也通过决议，反对解除禁令。2004年12月的第七次中欧领导人会晤，中国和欧盟签署了《关于防扩散和军备控制问题的联合声明》，在《第七次中欧领导人联合声明》中，“欧方确认，欧盟有解除禁令的政治意愿，并将为此继续努力。中方欢迎此积极信号，认为这有利于中欧全面战略伙伴关系的良好发展”[1]。同年12月16～17目的欧盟首脑会议“重新确认继续朝着解除军售禁令的方向努力的政治意愿，并提请下任轮值主席国尽可能地完成相关工作，以允许作出一个决定”[2]。2005年3月以后，欧盟在解除对华军售禁令的问题上出现严重倒退，以第十届全国人民代表大会第三次会议通过的《反分裂国家法》为借口，欧洲议会于2005年4月14日通过决议，反对解除对华军售禁令。4月15日，欧盟非正式外长会议围绕对华关系展开了激烈争论。6月13日的欧盟外长会议*终决定搁置对解除军售禁令作出决定。此后，尽管中国政府不断要求欧盟解除这一禁令，但是欧盟一方面承认对华军售禁令已经不合时宜，另一方面又以时机尚不成熟为借口，迟迟没有解除禁令。　　……