大气污染治理政府间分担机制研究-以财税法为视野

导论：财税法是规范国家治理大气污染的突破口
上篇大气污染治理的财税法视角
**章大气环境治理模式转型下的财政嵌入
**节迈向整体合作的大气环境治理格局
一、三元模式：大气环境治理的集权、分权与合作
二、分离困境：基于大气环境主体维度的现实分析
三、整体合作：大气环境治理的模式转换与理性建构
第二节大气环境合作治理中的政府主导责任
一、政府主导大气环境治理的理论依据
二、政府主导大气环境治理的具体展开
三、政府主导大气环境治理的财政嵌入
第三节公共财政嵌入大气环境治理的静态逻辑
一、规制到治理：理念转型下的工具选择
二、理财和治国：财政转型下的公共品性
三、给付、激励与控权：环境财政之功能
第四节财政分权嵌入大气环境治理的动态范式
一、联邦主义下的大气环境与政府财政
二、大气环境威权治理的中国实践
三、大气环境民主治理的分权出路
第二章中外治理大气污染的环境政策
**节我国防治大气污染的公共政策演进
一、中国大气环境危机及风险特质
二、中华人民共和国成立以来防治大气污染的政策变迁
三、环境公共政策的演变逻辑与现状反思
第二节国家治理大气污染的政治样态
一、横向决策层治理大气污染的威权型
二、纵向执行层治理大气污染的压力型
三、府际合作治理大气污染的协商型
第三节域外治理大气污染的典型介绍
一、联邦制国家典范：美国
二、单一制国家代表：日本
三、启示
第三章财税法治理大气污染的法治逻辑
**节财税法治理大气污染的功能塑造逻辑
一、“财税治污”的政策工具整合
二、“财税治污”的主体关系优化
三、“财税治污”的组织能力建设
第二节财税法治理大气污染的监管实施逻辑
一、财政监督范畴的狭义与广义
二、“大监管”语境下的大气污染治理
第三节财税法治理大气污染的权责配置逻辑
一、环境财政权责的语义内涵
二、环境财政权责配置的理论依据
三、大气环境财政权责的体系构造
四、大气环境府际财政权责纠葛
下篇府际治理大气污染的财税法路径
第四章政府治理大气污染的立法规制路径
**节大气环境规制力的央地分配方案
一、环境规制：两个焦点释疑
二、合作型治理下大气环境规制重塑
三、大气环境规制的央地关系审视
第二节政府间大气环境合作治理的宪法化
一、府际合作治理的合宪性证成
二、府际权责关系的宪法规范
三、府际权责关系的宪法实施
第三节政府间大气环境协商治理的法治化
一、迈向协商式的府际环境合作
二、大气环境协商治理的立法创制
第五章政府治理大气污染的财税体制建构
**节公共预算与控权型大气环境治理
一、环保预算收支的立法控制
二、环保预算过程的刚性约束
三、环保预算结果的绩效评价
四、环保预算流程的民主参与
第二节税制改革与激励型大气环境治理
一、环保税立法的直接规制
二、生态化税制的间接引导
三、优惠奖补的制度性回馈
第三节地方财政与自主型大气环境治理
一、地方财政自主的权力赋予
二、地方财力保障的制度改进
第四节财政监督与监管型大气环境治理
第六章政府治理大气污染的财政分权改革
**节府际大气环境财政权责配置的原则确立
一、财权划分维度
二、事权划分维度
第二节府际大气环境财政权责配置的具体展开
一、大气环境财政权责配置的路径选择
二、大气环境财政权责配置的机制构建
第三节政府主导大气环境合作治理的角色塑造
一、党的领导
二、中央与地方权力关系
三、责任制政府下的自主地方
四、自治理念下的有效市场驱动
五、环境伦理下的道德社会进步
参考文献
过有觉知的生活
——代后记