地方人大工作理论与实践--上海市第十四届人大常委会课题调研报告选编

推进人大理论与实践创新 做好新时期地方人大 工作（ 代序） 殷一璀 > 1 一、民主法治理论 人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排研究 > 3 人大协商的基本理论和实践经验研究 > 12 充分发挥人民代表大会的主要民主渠道作用 > 24 “健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报 告”研究报告 > 37 域外研究：美国加州议会制度概要 > 48 二、立 法 上海“十三五”及更长时期重点领域立法需求研究总报告 > 59 社会信用立法疑难问题分析及对策研究 > 67 上海信用立法的重点、难点及若干选择 > 79 上海新型城镇化中集体土地开发利用若干法律问题研究 > 85 上海市人大教科文卫委员会关于“十三五”期间强化科创中心建设法治保障的建议报告 > 95 关于加强人大立法宣传工作研究报告 > 109 “坚持科学立法，加强立法工作组织协调若干问题研究”专项调研报告 > 120 《上海市预算审查监督条例》立法研究 > 130 关于修订《上海实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》课题研究报告 > 139 《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规 定》立法后评估报告 > 151 三、监 督 推进人大监督工作创新的思路与对策研究 > 165 加强对政府全口径预决算审查和监督工作的研究报告 > 176 关于人大信访为常委会监督工作服务的调研报告 > 184 四、代表与选举工作 人大代表退出机制研究 > 195 市人大代表向原选举单位报告履职情况的实践与思考 > 203 代表专题调研的实践与思考 > 208 关于上海市区县、乡镇两级人大换届选举工作的调研报告 > 215 增强代表建议工作实效的实践与思考 > 227 五、工作调研 关于加强上海市乡镇人大工作的调研报告 > 241 关于上海市激发中小企业活力增强中小企业竞争力情况的调研报告 > 252 关于上海市农村集体经济组织产权制度改革情况的调研报告 > 260 关于上海市加快构建新型农业经营体系情况的调研报告 > 270 关于检查上海市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》情况的调研报告 > 280 关于上海市城市管理顽症治理情况的专项监督调研报告 > 288 关于检查上海市贯彻实施《关于促进和保障 浦东新区综合配套改革试点工作的决 定》情况的调研报告 > 295 关于中国（上海）自由贸易试验区建设发展立法建议调研总报告> 306 上海市涉台法规实施中存在的难点及对策建议 > 317 关于上海司法改革试点工作情况的调研报告 > 325 六、自身建设 关于设立市人大常委会机关党组的研究报告 > 341 加强人大法治专门队伍建设的思考 > 348 专职副主任委员（副主 任）的职责定位与作用调研报告 > 353 关于加强市人大机关干部培训工作调研情况的报告 > 360 关于上海市人大法制宣传工作制度建设研究 > 366 关于机关档案管理电子化建设的思考 > 379 对市人大常委会机关离休老干部后“双高期”服务工作的几点思考> 385 后 记 > 393