2017-四川省依法治省第三方评估报告

**篇　评估概况 一　评估背景（３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 二　评估对象、原则及方法（５） !!!!!!!!!!!!!!（一）评估对象（５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（二）评估原则（５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（三）评估方法（７） !!!!!!!!!!!!!!!!!! 三　评估指标（８） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）依法执政（８） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（二）人大建设（９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（三）法治政府（９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（四）司法建设（１０） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（五）社会法治（１１） !!!!!!!!!!!!!!!!!! 四　总体结果（１２） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）重视规划部署，关键少数引领（１４） !!!!!!!!!（二）狠抓贯彻落实，工作稳步推进（１４） !!!!!!!!!（三）突出需求导向，规范管理创新（１５） !!!!!!!!!（四）宣教多管齐下，入脑入心入行（１５） !!!!!!!!!２ 四川省依法治省第三方评估报告（２０１７）　 第二篇　依法执政 一　评估概况（２１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 二　亮点与创新（２６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）学法用法全面覆盖，法律考试分门别类（２６） !!!!!（二）学法考勤有效实施，法治档案充分运用（２７） !!!!!（三）加强党内法规建设，落实备案审查机制（２８） !!!!!（四）狠抓全面从严治党，净化政治生态环境（２９） !!!!! 三　发现的主要问题（３２） !!!!!!!!!!!!!!!!!（一）学法计划存在遗漏，个人述法内容薄弱（３２） !!!!!（二）法律顾问聘用断档，法律考试内容较少（３３） !!!!!（三）责任倒查不够全面，终身追究未能覆盖（３３） !!!!!（四）人员编制捉襟见肘，掣肘法治工作运转（３４） !!!!! 四　完善建议（３６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）抓好顶层设计，兼顾地方差异（３６） !!!!!!!!!（二）紧抓关键少数，落实配套制度（３７） !!!!!!!!!（三）健全党内法规，提升执政能力（３７） !!!!!!!!!（四）全面从严治党，加强思想建党（３８） !!!!!!!!! 第三篇　人大建设 一　评估概况（４１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 二　亮点与创新（４７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）探索互联网＋人大（４７） !!!!!!!!!!!!!!（二）推进科学民主立法（４８） !!!!!!!!!!!!!!（三）贯彻落实人大监督（５０） !!!!!!!!!!!!!!（四）科学规范代表工作（５２） !!!!!!!!!!!!!!目　录　３ 三　发现的主要问题（５７） !!!!!!!!!!!!!!!!!（一）平台建设有待提升（５７） !!!!!!!!!!!!!!（二）人大立法有待加强（５９） !!!!!!!!!!!!!!（三）人大监督有待公开（６０） !!!!!!!!!!!!!!（四）代表管理有待强化（６１） !!!!!!!!!!!!!!（五）人员配备有待落实（６２） !!!!!!!!!!!!!! 四　完善建议（６４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）优化人大网站建设（６４） !!!!!!!!!!!!!!（二）提高地方立法质效（６５） !!!!!!!!!!!!!!（三）加强人大监督公开（６６） !!!!!!!!!!!!!!（四）公开代表履职情况（６７） !!!!!!!!!!!!!!（五）充实人员编制保障（６７） !!!!!!!!!!!!!! 第四篇　依法行政 一　评估概况（７１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 二　亮点与创新（７６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）权责清单编制纵深推进（７６） !!!!!!!!!!!!（二）保障权力运行合法合规（７８） !!!!!!!!!!!!（三）政府立法质量不断提高（７９） !!!!!!!!!!!!（四）文件审查清理规范有效（７９） !!!!!!!!!!!!（五）事中事后监管持续发力（８１） !!!!!!!!!!!!（六）政务服务水平再上台阶（８４） !!!!!!!!!!!!（七）打造多位一体监督体系（８７） !!!!!!!!!!!!（八）互联网＋政府深入推进（８９） !!!!!!!!!!!! 三　发现的主要问题（９１） !!!!!!!!!!!!!!!!!（一）法制队伍较为薄弱（９１） !!!!!!!!!!!!!!（二）逐级衰减尚未根除（９１） !!!!!!!!!!!!!!（三）推进存在形式主义（９２） !!!!!!!!!!!!!!４ 四川省依法治省第三方评估报告（２０１７）　（四）本土机制尚未建立（９３） !!!!!!!!!!!!!!（五）公众参与效果不佳（９３） !!!!!!!!!!!!!! 四　完善建议（９５） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）与时俱进更新观念适应新时代（９５） !!!!!!!!!（二）充分利用信息化打造智慧四川（９６） !!!!!!!!!（三）探索体制机制改革实现统一精简（９６） !!!!!!!!（四）提升公众参与实效推动多元共治（９７） !!!!!!!!（五）强化立法推动法治政府更上层楼（９７） !!!!!!!! 第五篇　政务公开 一　评估概况（１０１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!! 二　亮点与创新（１０６） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）决策预公开稳步推进（１０６） !!!!!!!!!!!!（二）规范性文件公开较好（１０７） !!!!!!!!!!!!（三）审批公开水平较高（１０７） !!!!!!!!!!!!!（四）处罚信息方便查找（１０８） !!!!!!!!!!!!!（五）规范发布年度报告（１０８） !!!!!!!!!!!!!（六）政策解读表现优异（１０９） !!!!!!!!!!!!!（七）依申请公开较规范（１１０） !!!!!!!!!!!!! 三　发现的主要问题（１１１） !!!!!!!!!!!!!!!!（一）反馈意见采纳情况并不理想（１１１） !!!!!!!!!（二）规范性文件公开仍有待加强（１１１） !!!!!!!!!（三）公共服务事项目录不易获取（１１１） !!!!!!!!!（四）审批处罚公开仍有提升空间（１１２） !!!!!!!!!（五）年度报告详细程度有待提升（１１４） !!!!!!!!!（六）年度报告统计数据过于简略（１１５） !!!!!!!!!（七）政策解读形式内容有待规范（１１６） !!!!!!!!!（八）依申请公开仍存在法律风险（１１７） !!!!!!!!!目　录　５（九）平台建设水平仍然有待提高（１１８） !!!!!!!!! 四　完善建议（１１９） !!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第六篇　司法建设 一　评估概况（１２３） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）司法改革（１２４） !!!!!!!!!!!!!!!!!（二）司法公开（１２５） !!!!!!!!!!!!!!!!!（三）检务公开（１２８） !!!!!!!!!!!!!!!!!（四）破解执行难（１３０） !!!!!!!!!!!!!!!!（五）总体评估结果（１３２） !!!!!!!!!!!!!!! 二　亮点与创新（１３４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）司法改革全面落地（１３４） !!!!!!!!!!!!!（二）司法责任制改革扎实推进（１３６） !!!!!!!!!!（三）履职保护逐步加强（１３８） !!!!!!!!!!!!!（四）司法公开成效显著（１３９） !!!!!!!!!!!!!（五）检务公开进步明显（１４０） !!!!!!!!!!!!!（六）执行力度持续加大（１４１） !!!!!!!!!!!!! 三　发现的主要问题（１４４） !!!!!!!!!!!!!!!!（一）员额制改革仍有困难障碍（１４４） !!!!!!!!!!（二）司法责任制仍有改善空间（１４５） !!!!!!!!!!（三）法官权利保障力度待提升（１４６） !!!!!!!!!!（四）司法公开尚存在提升空间（１４７） !!!!!!!!!!（五）检务公开力度仍有待加强（１４８） !!!!!!!!!!（六）基本解决执行难仍存瓶颈（１５０） !!!!!!!!!! 四　完善建议（１５２） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）进一步深化司法体制改革（１５２） !!!!!!!!!!（二）全方位提升司法公开水准（１５４） !!!!!!!!!!（三）提高检务透明度重在落实（１５５） !!!!!!!!!!６ 四川省依法治省第三方评估报告（２０１７）　（四）调动各方力量解决执行难（１５６） !!!!!!!!!! 第七篇　社会法治 一　评估概况（１６１） !!!!!!!!!!!!!!!!!!! 二　亮点与创新（１６４） !!!!!!!!!!!!!!!!!!（一）治理体系和能力现代化（１６４） !!!!!!!!!!!（二）法治宣传教育（１７５） !!!!!!!!!!!!!!!（三）基层依法治理（１７９） !!!!!!!!!!!!!!! 三　发现的主要问题（１８４） !!!!!!!!!!!!!!!!（一）技术应用有待提高（１８４） !!!!!!!!!!!!!（二）市（州）之间存在差距（１８５） !!!!!!!!!!!（三）公共参与仍然不足（１８５） !!!!!!!!!!!!!（四）普法工作浅尝辄止（１８６） !!!!!!!!!!!!! 四　完善建议（１８７） !!!!!!!!!!!!!!!!!!! 结　语（１８８） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!