长三角协同发展战略研究

　　《长三角协同发展战略研究》：　　（三）协同构建世界级科创体系：全球影响力　　在世界级城市群框架下，上海提出了建设具有全球影响力科技创新中心的战略愿景，江苏提出了建设具有全球影响力产业科技创新中心的战略愿景，浙江提出了建设“互联网+”世界科技创新高地的战略愿景，安徽提出了建设有重要影响力综合性国家科学中心和产业创新中心的战略愿景。　　其中，上海的全球影响力科技创新中心，是一项国家战略。《上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提出的战略目标定位是：综合性开放型科技创新中心；全球创新网络的重要枢纽；重大科学、原创技术、高新技术产业的重要策源地；跻身全球重要的创新城市行列。上海社会科学院课题组从对标全球影响力出发，界定了三个目标：一是在全球前沿科技、关键技术的创新研发上形成全球影响力；二是在全球前沿科技带动产业变革、驱动经济发展上形成全球影响力；三是在全球前沿科技创新资源的集聚、配置上形成全球影响力。这三个影响力的形成，离不开长三角地区的有力支撑。而之所以国家赋予上海承担这一重要战略，也是基于长三角地区可以协同共建共享这一全球影响力的科技创新功能，并引领长三角城市群向全球影响力的世界级创新区进军。　　长三角要加快构建世界级的科技创新协同体系。主要包括以下三个体系：　　一是科技研发协同创新体系。在公共领域，积极推进三大联盟建设，即前沿科技研究院所的合作创新联盟、大型科技仪器设备的共建共享联盟、科技创新公共服务平台的互联互通联盟。要发挥联盟作用，做实承担联盟运营的新型社会组织。推动一批跨大学和科研院所合作共建的新型研究院所。在产业领域，依托行业领军企业，建立一批跨地区、跨行业的前沿科技创新研究机构，发挥领军企业在基础科学和关键技术研究上的积极作用，发挥领军企业在协调政、产、学、研，协调各地区制造业创新中心建设中的组织协调作用。　　二是创新要素市场一体化建设协同体系。当前，技术、资金、人才等创新要素市场仍然带有明显的地方性，因此也导致了比较突出的地方分割问题。要发挥市场在合理配置创新资源中的决定性作用，就必须从区域协同起步，逐步消除导致市场分割和碎片化问题的体制机制障碍，逐步向统一的一体化市场迈进。这是一个渐进的过程。长三角地区要在协同建设一体化要素市场上积极实践，争取更快突破。在基础性的人才、技术、征信等公共要素市场，通过地区协商、制度保障，协同建立统一的制度、标准和接口，共享标准化、高水平的网络大平台，尽快实现数据共享和平台共享，并通过诸如中介组织联盟、网络平台联盟等组织方式，以联盟带动市场一体化建设。在流动性的资金、劳动、技术等商业要素市场，着力消除不利于统一市场建设的地区行政壁垒，政府退出，平台型服务企业延伸拓展，建立一批一体化运营的专业化市场机构，促进创新要素自由流动、有效配置。　　三是创新驱动产业转型升级的协同体系。以核心城市为引擎，节点城市为扩散，在创新驱动新经济、创新驱动产业改造升级上，加强城市间协同。核心城市包括了上海、南京、杭州、合肥、苏州、宁波、无锡等科技创新资源比较集中的大城市，其中上海又为长三角城市群创新驱动发展的领军城市。各个核心城市既要面向国际进一步集聚高端创新资源，促进科技成果转化，孕育和壮大新经济，提升产业创新的国际竞争力，又要面向长三角地区广大的中小城市，推动新经济快速向周边城市溢出、扩散，打造新的世界级产业集群，同时还要协同构建制造业创新中心区域体系，增强各个节点城市的自主创新能力。　　……