迈入新时代.谋划新发展:未来上海发展思路研究

　　《迈入新时代 谋划新发展：未来上海发展思路研究》：　　进一步加大文体改革发展力度，重大文化设施加快建成，文化设施网络进一步健全。目前，上海共有博物馆125家，美术馆77家，公共图书馆240家，市区级文化馆（群艺馆）24家。截至2016年底，已基本形成涵盖市、区、街道、村居的四级公共文化设施网络，“十五分钟公共服务文化圈”不断完善。基层文化服务载体功能逐步完善，目前全市社区文化活动中心216个，东方社区信息苑运营320个，居（村）综合文化活动室5245个，可容纳200-1500人的文体广场数百个。积极研究影视、演艺、艺术品、数字文化等重点产业政策，重点文化产业呈现出整体实力不断增强局面。　　七是民生保障和改善的力度进一步增强，社会保障体系更趋完善。近五年来，上海进一步完善了养老服务体系，养老服务保障水平不断提升。上海连续多年将养老床位建设、社区居家养老服务、建设老年人日间服务中心、助餐服务点等列入市政府实事项目，不断完善养老设施布局。从2014年下半年起，通过改造利用社区现有公共设施或闲置物业资源，建设“长者照护之家”，为老人提供就近、便利、综合的养老服务，实现了居家、社区、机构养老的融合。同时，提升老年人养老照护支付能力。从2004年起，建立了社区居家养老服务补贴制度，为生活自理困难且经济困难的老年人提供服务补贴。2013年起，上海启动高龄老人医疗护理计划试点，试行居家医疗护理费用医保支付政策。城乡一体化的居民养老保险、居民医疗保险制度稳步推进。各类社会保险待遇水平持续稳步提高，五年间企业养老金从2341元增长到3792元，增幅61.98%，水平位居全国前列。城乡居民养老金从688元增长到1054元，增幅53.2%，其中基础养老金水平居全国之首。　　完善了职业培训、职业见习、就业援助等机制，鼓励创业带动就业。开展了两轮创业型城区创建工作，不断完善创业支持政策，初步形成了针对不同创业群体、覆盖创业全过程的政策措施扶持体系。加大创业培训力度，创业课程全面进入各类高校。整合和聚集各类创业服务资源，开创创业服务新格局。建立了中小微企业培训公共服务平台。开展了企业新型学徒制培训试点。实施两轮农民工技能提升专项行动计划。开展了校企合作培养，试点了“双证融通”。　　进一步完善“四位一体”住房保障体系。廉租房政策受益面不断扩大。截至2017年底，全市供新增廉租租金配租家庭约2.5万户，历年累计受益家庭达到11.7万户。共有产权保障住房申请供应持续增加，2013-2017年，全市开展了三批次共有产权保障住房申请供应工作，截至2017年6月底，共有产权保障住房已累计完成签约购房9.2万户。实施公共租赁住房制度，截至2017年6月底，全市累计筹措各类公租房15万套，累计新增供应各类公共租赁住房房源约11万套，完成配租约9.5万套，人住20.6万户（人）。着力实施城市有机更新，开展1日住房修缮改造。过去五年，实施各类旧住房修缮改造工程8000余万平方米。　　八是城市管理更加科学精细，城市短板得到有效弥补。上海近年来一直围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，以网格化管理为抓手，以高标准为引领，不断完善城市综合管理体系，不断提升城市综合管理效能。　　城市交通综合管理水平显著提高，交通法制、体制、机制不断完善。如通过实施非经营性客车额度拍卖政策，小客车保有量过快增长势头得到有效控制，全市注册小客车保有量284万辆。交通环境污染治理不断加强。率先实施机动车更高排放标准，持续淘汰高污染车辆。交通安全管理水平不断提高，全年道路交通事故万车死亡率下降至2.11人。不断完善收费高速公路免收小型客车通行费等一系列管理措施，保障高速公路网平稳运行。　　城市综合管理信息平台进一步向基层拓展，依托平台推进供水、燃气、邮政等公共服务进社区，通过建立城市网格化综合管理数据库等方式实现对市级平台的优化升级。目前，全市213个街镇基本完成了平台建设，村居工作站覆盖率超过50%。　　……