外贸通关系列用书进出口商品检验检疫(第3版)

　　《进出口商品检验检疫（第3版）》：　　为使我国的原产地证书的签发工作做到有法可依、有章可循，1992年3月8日，国务院颁布了《中华人民共和国出口货物原产地规则》，同年4月1日对外经济贸易部颁布实施《中华人民共和国货物原产地规则实施办法》，同年5月1日颁布实施《中华人民共和国含进口成分出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单》，同时又于1996年1月1日颁布了《中华人民共和国出口货物原产地证明书管理规定》（试行）。这些规则、条令的颁布，不仅表明我国政府十分重视原产地证业务的开展，也是我国加快对外经济贸易改革步伐，为建立一套既有中国特色，又符合国际贸易规范要求的原产地制度而实行的一个重要步骤。　　目前，我国所签发的原产地证，已成为国际贸易中的一个重要环节，货物进口国据此对进口货物给予不同的关税待遇和决定限制与否。出入境检验检疫机构是政府授权签发原产地证的官方机构，并依据我国《原产地规则》规定出具中国原产地证。出口企业申请办理原产地证，首先要在当地办理企业注册登记，然后才有资格申请签证。　　原产地标记是原产地规则的重要组成部分，历来受到世界各国的高度关注。1999年我国以技术标准形式公布了GB17924-1999《中华人民共和国国家标准原产地域产品通用要求》，本标准从标准的定义、构成地理标志产品的基本结构、产品及其原材料的确定和地理标志产品标准要求等方面作出了明确的规定，是原产地标志认证工作的技术标准。2001年3月14日，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国出口货物原产地规则》等有关法律法规和WTO《原产地规则协议》等国际条约和协议的规定，国家质检总局制定颁布了《原产地标记管理规定》和《原产地标记管理规定实施办法》，从立法的角度规范原产地标记工作，以达到与国际《原产地规则协议》接轨的目的。这对于规范原产地标记的使用，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，产生了重要的作用。　　国家质检总局统一管理全国原产地标记工作，负责原产地标记管理办法的制定、组织协调和监督管理。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责其辖区内的原产地标记申请的受理、评审、报送注册和监督管理。①原产地标记的使用范围包括，标有“中国制造／生产”等字样的产品；名、优、特产品和传统的手工艺品；申请原产地认证标记的产品；涉及安全、卫生、环保及反欺诈行为的货物；涉及原产地标记的服务贸易和政府采购的商品；根据国家规定需标明来源地的产品。　　国家对原产地标记实施注册认证制度。原产地标记的注册坚持自愿申请原则，原产地标记经注册后方可获得保护。涉及安全、卫生、环保及反欺诈行为的入境产品，以及我国法律、法规、双边协议等规定需使用原产地标记的进出境产品或者服务，按有关规定办理。经国家质检总局批准注册的原产地标记为原产地认证标记，列入《受保护的原产地标记产品目录》，由国家质检总局定期公布，并在检验检疫、放行等方面给予方便。取得原产地标记认证注册的产品或服务可以使用原产地认证标记，原产地认证标记包括图案、证书或者经国家质检总局认可的其他形式。申请出境货物原产地标记注册，申请人应向所在地检验检疫机构提出申请，并提交相关的资料。申请入境货物原产地标记注册的，申请人应向国家质检总局提出申请，并提交相关的资料。　　检验检疫机构受理原产地标记注册申请后，按相关程序组织评审。经评审符合条件的，由检验检疫机构批准注册并定期发布《受保护的原产地标记产品目录》。使用“中国制造”或“中国生产”原产地标记的出口货物需符合下列标准：在中国获得的完全原产品；含有进口成分的，需符合《中华人民共和国出口货物原产地规则》要求，并取得中国原产地资格。取得原产地认证标记产品、服务及其生产经营企业，应接受检验检疫机构的监督检查。对违反本规定使用原产地标记行为，将依法追究其法律责任。　　原产地是指货物的生产地，在国际贸易中原产地的概念是与原产国通用的，也就是国际贸易中交易货物的生产地（国），即货物的“国籍”。这种国籍不是政治意义上的，而仅仅是经济意义上的，可以称为货物的经济国籍。按照《WTO原产地规则协议》的规定，原产地规则是指：各国为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政裁定。　　按照适用范围不同，原产地规则分为优惠性和非优惠性的。《WTO原产地规则协议》所规定的就是非优惠性的原产地规则，其适用范围包括：*惠国待遇、反倾销税和反补贴税、保障措施、原产地标记要求、歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购和贸易统计等。优惠性原产地规则则是在*惠国原则以外由一国单方面实施，或由两个以上国家或地区通过谈判达成协议后相互适用的原产地规则。简单地说，非优惠原产地规则适用于所有贸易对象国或地区，优惠原产地规则只适用于签订协定或由协定规定的贸易对象国或地区。　　……