共享发展思想研究

　　《共享发展思想研究/治国理政思想专题研究文库》：　　三、在全面深化改革中增强放大公有制的“主体”功能　　习近平指出：“在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都有不完善的地方。”①“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点”。为此，必须“坚持和完善社会主义基本经济制度”，“公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证”。②实践证明，在全面改革中为推进共享发展，*根本的还是要坚持提升公有经济的主体地位，正确发挥它的主导作用，既能尽力“做大蛋糕”，又能公平“切好蛋糕”。在这个方面还存在许多认识和执行上的偏误，需要澄清和端正。从现实看，需要以五大理念更新思路，至少从以下几个方面探索扩大公有经济主体功能的路子。　　首先，在深化改革中增强国有经济的活力、竞争力、影响力、抗风险能力，以提高经济质量为前提逐步扩大数量。目前，国有经济仍然是我国质量*高、力量*强的经济成分，拥有强大的经济和技术实力，集中了*大*优的技术、管理人才，是现代产业工人*集中的劳动生产栖息地，控制着国民经济*关键的部门，包括国防工业，是支撑整个国民经济稳定健康发展和国家安全的中坚力量。然而，同时也应看到它的相对数量在下降，虽然拥有100多亿的巨额资产（近20年中增长70多倍），但在GDP中却下降到25%上下，支撑共同富裕的力量有所削弱，尤其是一些资源型企业产能过剩，面临很大的困难，也会影响相当一部分职工的生活。在新常态下应当通过供给侧结构性改革，壮大国有经济。　　一是使它成为领军大科技创新的载体，树立以“**动力”全面创新的理念，克服粗放经营的惯性，实施经营发展转轨，组织专门机构和队伍，选用、吸纳、培育科技人才，主导产学研协作，既充分发挥领军作用，又调动队伍的积极性。与科技院所、高等院校紧密协作，组成科技“共同体”，发挥各自优势，分工协作共同攻关，集中财力物力增强研发投入，根据自身优势，创造占领国内外市场制高点的先进系列产品。当前还必须防止人才流失。　　二是央企通过与地方企业联合构建全国性的高技术产业系统，既促进区域协调发展，又扩张国企自身的产业链。即使对于所谓僵尸企业也要更多运用联合、重组的办法，吸纳利用其优质资产，促进浴火重生；对少数破产企业，也可收购选用其有效资源。这对于优势企业的扩展是一个很好的机遇。还应大力发展国防产业，带动民用产业。　　三是通过发展混合所有制改革吸纳民营资本提升扩张力，组成新的高端企业。这里的关键是不能通过混合使国有资产流失或者改变企业的性质。应当通过职工参股增加企业的凝聚力，使国有经济适当同集体成分融合。在控股企业，其治理结构应当保持“主体”的优势，从组成结构上保证驾驭多种股份和市场运行的能力。　　四是通过扩大开放将国有企业更多地锻造成跨国企业。在我国各类企业中，*有国际竞争力的是国有企业，应鼓励、支持优势国企占领国际市场，以高科技优势伸人世界各地，“一带一路”的开拓提供了大好机遇，并且还可以进入发达国家的某些领域和并购一些企业（例如高铁、核电、高压电网、光伏发电、水利工程等）。可见，“厚植开放”为壮大国有企业提供了良机，也能开拓高质量就业的空间。　　五是对于暂时困难还有希望升级的国有企业，政府也应当采取一定的优惠政策，该支持的大力支持，降成本、减税负，不能只偏重于私营企业。对做过贡献的国有企业更应助一把、扶一程，这不是迁就落后，而是促进其转型。对于困难企业的职工，应当有一定的救助政策，这是“共享”的应有之义。　　总之，新常态不是削弱国有经济、推进私有化，而是共同发展，尤其要在新水平上提升、壮大国有经济。在这样的关键时节，必须坚持以习近平为总书记的党中央确定的正确方向，消除收入差距，实现共享发展，而不能再扩大差距。　　……