智库丛书一带一路与企业行为:研究与实践

　　《“一带一路”与企业行为：研究与实践》：　　中非泰达苏伊士经贸合作区与埃塞俄比亚东方工业园是国有企业与民营企业走出去的成功案例，并在自身经营过程中推动了企业与当地国经营环境在制度层面的接轨。在企业层面，推动了中国经验为非洲国家所用。不仅拓展了“一带一路”在制度层面政策相通的内涵，而且丰富了中国对外投资影响力效果评估的指标。　　但在以往总结中国对非贡献的新闻报道和文章中，这类中国对非洲国家制度层面积极影响的案例却鲜有提及。在总结中国对外经济往来成果的时候，往往单纯强调中国在基础设施建设领域中直观可见的硬件成果和贡献，却对软件方面的贡献缺乏总结和归纳。个别中资企业通过“给钱办事”打通制度障碍，破坏规则的个案变成了中国对外投资的整体印象。再加上环境记录恶劣、劳工标准低、信息不透明等负面信息，中资企业被贴上了不负责任的标签。而实际上，中资企业对东道国投资政策和环境的影响也应充分地梳理和规范，在此基础上更多宣传和鼓励中资企业促进当地投资政策发展的正面成功事迹，总结其中的成功经验为后来的企业所用。　　而值得指出的是，海外园区建设虽然有效缩短了东道国与母国的制度距离，但园区建设并不等于海外殖民地，不可能全部照搬中国的制度和经验。规范制度距离的缩短可以有效减少中资企业在东道国经营的困境，但如果在规范制度和认知制度方面，企图彻底改变非洲员工造成的负面影响远远大于正面效果。在实际调研中，不少中资企业照搬国内的管理模式，用施压的方式进行管理。这样生硬的方式很容易引发当地员工的不满，也严重妨碍了中资企业自身国际化的发展道路。　　与非洲国家治国理政经验交流的分享不能仅仅停留在大而化之的中国发展经验上。非洲国家的国际治理水平和能力有限，难以实现自上而下的调动模式。而从企业层面推动非洲国家制度建设则为中国在海外投资提供了一个切人点。西方跨国公司也正是凭借完善的制度和理念赢得了非洲国家的尊重和信任。中国国家层面成功的发展经验固然令非洲国家折服。但从细节上诠释中国经验，丰富中国经验的理论内涵和实践意义对非洲国家更具有参考价值，也更加有利于保护我国海外利益。　　中资企业促进东道国投资政策完善和投资改善，不是企业的单打独斗的行为。首先，成功的案例都是在中国与东道国双边关系良好的条件下，否则在两国关系发生摩擦时，仅凭企业一己之力显然无法完成促进东道国制度层面发展的重任。其次，这些成功案例不是政府出面施压的结果，而是当地政府切实感到完善这一政策将使本国受益而推出的举措。这就需要分析中资企业问题与当地国政府的利益契合点。比如在调研过程中，有坦桑尼亚中资企业的负责人抱怨坦对外劳工签证紧缩，不仅这一签证政策不是单纯针对中国劳工，而且坦方政府人员明确表示就是要通过劳工签证紧缩的方式淘汰掉贸易商（trader）而留下真正的投资人（investor）。这种双方缺乏利益交集的问题显然很难沟通和说服。　　中资企业倒逼东道国投资政策的完善具有国别性和差异性。上文列举的成功案例仅在特定的条件和情况下难以复制。而更为易行的方式是整合政府资源与企业所面临的问题。与国有企业相比，民营企业在推动当地投资环境改善中更具灵活性。在非洲的调研过程中，已经有一些中资企业国际化程度发展水平较高，融入了当地的市场环境，得到了当地员工认可的案例。听取这些企业的经验合问题，并总结成功民营企业在当地运营的规律，以此为基础探讨政府和企业配合推动东道国投资政策的完善，更具操作性和可行性。　　……