政务文化与政务服务标准化用语

　　《政务文化与政务服务标准化用语》：　　3.3.2 建立“以人为本”的价值体系　　“阳光政务”“透明政府”是现代政府的形象，也是服务型政务文化建设追求的目标。“阳光”“透明”的政务文化不仅有利于提升政务服务的科学性和合理性，也有利于保障公民的积极参与和有效监督，才会让“以人为本”见到明处、落到实处。　　同时，对政务服务工作人员的管理和培养，也要遵循“以人为本”的理念，即以人为管理工作的出发点和中心，强调对人性的理解，树立以人为中心的管理理念，以实现人的全面发展为目标，从而达到理解人、尊重人、关心人、爱护人、培养人的目标。　　从办事人和政务服务工作人员双重角度，对“以人为本”的思考是：　　首先，要建立公开透明的参与型政务文化。摒弃传统的“权利主义”文化，做到政务决策公开、政务过程公开、政务结果公开、信息发布及时准确等，以确保公众对政务服务的知情权和监督权。政务公开的一个重要出发点，就是让群众看得到、看得懂、用得上、能监督，给群众满满的获得感。看得到，是指细化政务公开工作任务，加大公开力度；看得懂，要以“问题导向”做公开，不能自说自话，关上门说话；用得上，要求对群众有用，能用来指导办事；能监督，推行“互联网十政务”，保证公共信息及服务公开透明，实现数字化办公，把政务服务机构打造成一个有回应力、高效、负责的“服务机构”和“信息机构”。　　其次，倡导现代用人观。提倡任人唯贤、追求人尽其用，尊重作为服务主体的工作人员，激发工作的积极性、主动性和创造性。同时努力给工作人员创造学习、实践的机会，促进心智水平、业务能力的不断提高。中共中央政治局审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，意见要求大力发现培养选拔优秀年轻干部，要落实好干部标准，遵循干部成长规律，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理机制。　　*后，帮助实现自我超越。如何调动政务服务工作人员的自我成就动机，使组织的愿景和价值观对他产生激励作用，才能自动自发地努力工作，自觉自愿地为人民服务。自我超越的途径，一是公正公平的评估工作业绩，实施正常的晋升；二是鼓励工作人员专注于工作，刻苦钻研，成为专业骨干，在非职务领域赢得自豪感和价值感。　　3.3.3 树立“结果导向”的绩效文化　　政府是公民权利的代理人，二者之间的关系是委托——代理关系。过去，判断一个政府机关的工作效果，通常以经济发展速度、经济投入及规模等为标准，这就容易导致地方政府片面追求经济增长，唯“GDP”是从，唯“政绩”是从。政务服务工作人员也容易形成“不求有功，但求无过”的价值。如同卢·温尼克所说：“在政府中，一切激励因素都是以不犯错误为定向。你取得了九十九个成功也没有人注意，但只要犯一个错误你就完蛋了。”　　要改变这种状况，政务服务机构可以向企业“取经”，学习、引入企业的绩效评估机制，以公众满意度作为评价政务行为的尺度，激励政务服务工作人员更加负责任地运用手中的公共资源，将办事人的满意度作为衡量其工作绩效的重要指标，或将资源放到办事人手里让他们挑选，以此来提高公共产品与服务质量，确保工作人员权责一致，形成良性的激励机制，提高公共服务质量和效率。　　政务服务文化可以从三个维度借鉴企业的绩效文化的实施。　　一是培养共同语言和愿景。这包含着共同价值观、共同兴趣、共同使命等诸多方面。在一个组织中，每个人的愿望或意愿都不尽相同，培养共同语言的方式主要有两种：一种是由小到大，将组织中某些小团体优秀的共同愿景引申为整个组织的共同语言；另一种是由大到小，将组织的愿景灌输给全体成员，进而影响全员的思想和行为。　　二是持续组织学习和交流。团队学习过程是一个群体沟通的过程，共同学习更容易达成共同认知，并促使所学到的知识转化为一致的行为。深度交流是建立清晰明确愿景的根本，从不同角度、不同思维、不同场合、不同内容进行深入交流，促使思想的共识、共融。　　……