包邮贵州改革开放40年丛书:贵州卷

　　《贵州改革开放40年丛书：贵州卷》：　　在改革的同时，贵州贯彻落实“对内搞活经济，对外实行开放”的方针，加强了同兄弟省、自治区、直辖市经济协作和交流，搞好补偿贸易、合资经营、技术引进。1984年4月中旬，贵州根据时任中共中央总书记胡耀邦视察贵州时指示，在贵阳组织召开了“四省区五方”经济协调会**次会议，推动“四省区五方”（后为“六省区七方”）加强经济协作，成为实现共同发展的良好开端。与此同时，也加强同外国和港澳地区的经济技术协作和交流，引进外资、先进技术和人才。　　1984年10月，党的十二届三中全会召开，全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，经济体制改革的重点由农村转向城市。《决定》发布以后，贵州全面推进以城市为重点，以增加企业活力为中心环节的经济体制改革，同时，配套进行综合经济部门管理体制改革。　　在以城市为重点、以搞活企业为中心环节的经济体制改革中，贵州认真总结了自身改革和发展经验，坚持从实际出发，围绕增强企业这个中心环节，在简政放权、推行经济责任制的基础上，进行了新的改革。在企业经营机制方面，实行“两权分离”，推行承包经营责任制；实行企业兼并，发展企业集团。在商品流通体制方面，改革商业管理体制，统一管理国营商业企业、供销合作社和粮食局，同时加强了对社会商业的管理。进一步搞活企业，对全省各地大、中型国营商业企业全面推行了承包经营责任制，进一步扩大了企业的经营自主权。改革物资流通体制，工业品生产资料市场逐步形成。改革城乡集市贸易，加快农民脱贫致富的步伐，丰富城市居民的“菜篮子”，增加国家财政收入，加快集镇建设，扩大就业门路和解决农村富余劳动力的出路。在发展城镇集体经济和个体、私营经济方面，贵州采取措施，在公有制为主体的前提下放手发展多种所有制经济，大力促进集体、个人、私营、合作经济及股份制经济的发展，逐步提高他们在所有制结构中的比重。在推进城市改革方面，召开城市经济体制改革座谈会，提出城市经济体制改革的任务，明确城市经济体制改革综合试点城市，将一部分企业陆续下放给城市管理，城市经济实力明显增强。在城市经济体制改革进行的同时，省内城市之间经济技术合作和交流进一步加强。　　在全省综合经济部门管理体制配套改革中，力度较大、范围广，有力地促进了城市经济体制改革。改革计划管理体制，注重运用经济政策和经济调节手段，并使之为市场机制的逐步形成创造条件。全民所有制固定资产投资来源继续向多元化方向发展，形成了以国内贷款和自筹及其他投资为主的格局。改革财政管理体制，以1983年预算收入为基础，调整了省、市（州、地）、县三级财政的分配关系。同时，建立健全财政信用制度，逐步完善财政资金有偿使用办法。改革金融管理体制，在信贷资金的管理上，实行分层次控制的办法，同时，初步建立了短期资金市场、票据贴现市场和外汇调剂市场，债券与有价证券转让市场也开始起步。改革物价管理体制，采取了“调放结合，以放为主”的方式，全省放开大部分农副产品和家用电器等一些重要工业品价格，对一些重要的生产资料实行价格“双轨制”，对一些工业品实行地方临时定价，建立、完善价格间接调控系统，控制物价总水平。　　在以城市为重点的经济体制改革如火如荼地进行时，贵州在全省一盘棋思想的指导下，在农村开展改革试点工作，有力地推动了改革开放的全面推进。开始选择不同类型的乡进行试点，进一步把完善乡、村合作经济组织作为深入农村改革的内容，摸索建立合作经济组织的经验。通过组建村基层经济社或村经济联合社，进一步发展统分结合、双层经营的体制。还选择一些不同类型的地区先后进行了综合改革和单项改革试点，进一步推进农村改革。　　在全面推进农村改革的过程中，实施科教兴农战略和实行农业综合开发，建立改革试验区。实施科技兴农战略，增加粮食生产，制定农业发展战略措施，推广实用技术，培养了农民技术队伍，稳步推进全省农业生产。实行农业综合开发，走“人口、粮食、生态”综合开发、综合利用、综合治理良性循环的路子，建立了农业综合开发区，初步遏制了生态恶化和人口过快增长的势头。建立试验区，进行探索。1986年4月，中共贵州省委在深入调研、广泛征求意见的基础上形成了建立毕节试验区的初步设想，1988年1月，正式提出建立“毕节开发扶贫、生态建设试验区”的构想。　　……