中国石化HSSE 管理体系实施问答

　　《中国石化HSSE管理体系实施问答》：　　（1）安全管理措施　　①合理设定工期，不得擅自压缩的要求；并对工期调整后要论证、评估提出明确要求。　　②安全培训及安全技术交底要分阶段持续开展。根据不同施工阶段的风险特点，对承包商施工作业人员开展分阶段的安全培训，安全技术交底也要分阶段进行。JSA组长、特殊作业许可接收人及监护人培训不合格，不允许施工。　　注：首次提出“接收人”的概念，提高承包商自主管理能力。接收人要求是施工单位的现场负责人或安全负责人、技术负责人，接收人须经过建设单位安全管理部门组织的作业许可管理培训等资格培训和认定，并取得合格证书　　③严格执行合同中对项目经理、安全人员、工程监理、第三方安全监督服务人员、特种作业人员、特种设备作业人员和关键工种人员等的资质、资格要求，不得擅自更换人员。人员资质、技能等不能满足施工要求或合同约定的，要及时更换并报备。项目经理不得擅自离开现场。　　④定期召开承包商安全会议，开展承包商安全检查，督促整改发现的问题。对施工作业现场安全检查中发现的问题，企业要即查即改、即查即处理，所有问题要实现闭环管理。事故处理要按照“甲乙同责”的原则，追究企业、第三方安全监督服务单位或第三方工程监理单位的责任。　　（2）安全技术措施　　①对所有施工作业人员实现有效的身份确认。在危险区域施工，禁止颁发长期有效的进厂（场）证、出人证。施工结束，出人证收回；　　②施工作业现场要封闭化管理，危险性较大的区域要有硬隔离措施并实施全程视频监控。施工作业场地严禁堆放杂物，特别是易燃易爆物品，施工过程中产生的易燃垃圾必须及时清除，做到工完、料净、场地清。　　③在密闭空间表面（如罐体外）及联通处的施工，必须对内部环境、物料等进行安全确认后，方可组织施工作业。　　④施工作业安全措施的确认必须明确时效性，作业中断后再次作业时，必须对安全措施进行再次确认。施工机具、设备设施要进行日常性检查。　　⑤对用火、进入受限空间、高处作业等特殊作业，要提高预制深度，减少高危作业的总人数、频次和时间，并使用视频监控系统进行动态巡检、监控。不可避免的交叉作业，应采取错时、错位、硬隔离的工程技术措施进行防控。　　（3）安全考核措施　　①特殊作业、探伤、深基坑、钢格板安装、脚手架搭拆、设备拆除以及其他处于高危区域的作业过程中，违章作业人员立即清除出场，所在单位停工整改，确认整改完毕后，方可复工。　　②无资质、套牌的承包商一经查出，永久停止在中国石化的承包商资格。　　③所有承包商事故均提级管理。转包、违法分包、挂靠或者超资质范围的，将被列入承包商“黑名单”。　　④对发现的重复性安全问题要加重处罚。　　⑤积极组织承包商员工参与安全诊断活动，开展优秀承包商及员工的评比活动，对发现问题、隐患及在评比活动中表现优秀的，及时予以奖励。　　……