光华法学文丛我国地方政府间竞争失范法律治理机制研究

引言
一、研究背景
二、文献研究综述
三、研究思路与方法
**章地方政府间竞争的逻辑起点——地方政府自主权
**节地方政府范畴的界定
一、纵向科层制语境中的地方政府
二、横向权力配置语境中的地方政府
第二节地方政府自主权范畴界定
一、地方分权与地方自治
二、地方政府自主性与地方政府自主权
第三节地方政府自主权之演进路径——以财税改革为切入
一、对称型制度模式与非对称型制度模式
二、我国地方政府财政自主权之演进历程
第二章地方政府间竞争的缘起、表现形式及外部性评价
**节市场经济转轨——地方政府间竞争的催化剂
第二节地方政府间竞争产生的制度基础
一、行政分权——中央与地方关系的重构
二、产权改革和统一市场——激活市场主体逐利本能
三、政绩考核——地方政府间竞争的激励因素
第三节地方政府间竞争的表现形式
一、税收竞争
二、基础设施投资竞争
三、制度创新竞争
四、规制竞争
第四节地方政府间竞争的外部性评价
第三章地方政府间竞争失范表现形式与地方政府目标函数异化
**节地方政府间竞争失范的表现形式
一、地方行政保护
二、差异性政府补贴
三、基础设施重复建设
四、招商引资大战
五、司法中的地方保护
第二节三重角色下地方政府目标函数异化
一、地方政府作为中央政府代理人
二、地方政府作为地方利益代言人
三、地方政府作为有限理性经济人
第四章地方政府间竞争失范成因分析——基于博弈论与标尺竞争分析范式
**节地方政府间竞争失范的博弈论分析
一、不同区域地方政府间博弈
二、央地政策执行博弈
三、同一地方政府前后届别博弈
四、地方政府官员双重博弈
第二节委托代理下的标尺竞争
一、多重任务下代理人努力配置扭曲
二、地方政府公共财政支出结构异化
三、地方政府官员机会主义行为
第五章域外规制政府间竞争的制度分析与比较
**节美国模式——司法审查规制地方保护
一、隐性商业条款——州际商业条款的引申解释
二、隐性商业条款审查标准——从平衡原则到歧视原则
三、隐性商业条款适用除外特殊情形——市场参与者例外规则
第二节欧盟模式——行政审查规制国家援助
一、国家援助认定标准——与内部市场相抵触
二、国家援助审查程序——现有国家援助与新国家援助
三、国家援助适用除外——被认为或可能被认为与内部统一市场相容
第三节美国、欧盟规制政府间竞争措施之比较
一、相似性措施
二、差异性措施
第四节我国规制地方政府间竞争秩序的路径选择
第六章规制地方政府间竞争失范的法治化途径
**节构建稳定规范的中央与地方关系
一、中央与地方权力分配法治化
二、中央与地方财政收支法治化
三、中央与地方争议解决法治化
四、政府间转移支付法治化
第二节规范地方政府经济权力的边界——政府“归位”和市场“正位”
一、市场规制由正面清单向负面清单演进
二、完善地方政府公共政策竞争评估机制
三、强化地方权力机关民主监督机制
第三节完善地方政府排除、限制竞争矫正机制
一、健全地方政府排除、限制竞争行政执法机制——竞争法规制路径
二、强化地方政府排除、限制竞争司法审查机制——行政法规制路径
结语
参考文献