省直管县改革对县域经济绩效和民生改善的影响——以四川省为例

目录 第1章 绪论 1 1.1 研究的背景与意义 1 1.1.1 研究的背景与动机 1 1.1.2 研究的意义 2 1.2 研究的内容、目标与方法 3 1.2.1 研究的内容 3 1.2.2 研究目标 4 1.2.3 研究方法 4 1.3 论文技术路线与主要创新 5 1.3.1 技术路线 5 1.3.2 课题的创新性 6 第2章 文献综述 8 2.1 省直管县改革的主要研究内容 8 2.1.1 对“市管县”体制的批评 8 2.1.2 省直管县的改革模式 9 2.1.3 省直管县与政府层级扁平化 10 2.1.4 省直管县改革的风险与挑战 12 2.2 省直管县对县域经济绩效和民生改善的影响 13 2.2.1省直管县改革与县域经济提升 13 2.2.2省直管县改革与县域民生改善 14 2.3财政分权理论 16 2.3.1 **代财政分权理论 16 2.3.2 分权式改革的得失与中国经济增长 17 2.3.3 分权式改革、转移支付与民生改善 18 第3章 省直管县体制改革的背景、目标与实践 20 3.1 省直管县体制改革的背景 20 3.1.1 市管县体制的束缚 20 3.1.2 城乡二元结构所带来的城乡发展不均 21 3.1.3 因财权与事权非对称性而引发的县级财政难题 22 3.2 省直管县改革的重要目标：县域经济发展与民生改善 22 3.2.1 壮大县域经济的必要性 23 3.2.2 改善县域民生的必要性 28 3.2.3 改革中的权力配置、资源流转与县域协调发展 31 3.3 省直管县改革实践 33 3.3.1 省直管县改革政策的出台 33 3.3.2 省直管县改革的模式和内容 34 3.3.3 省直管县改革在全国范围内的推行 36 3.4本章小结 38 第4章 省直管县体制改革的基础和动因：基于分权视角的分析 40 4.1 省直管县体制改革的基础：基于县级视角的考察 40 4.1.1 县政的历史地位 40 4.1.2 支出责任与压力来源：县域经济增长与民生改善的失衡 42 4.2 改革的根本动因：财政分权体系下的县级财政困难 45 4.2.1 县级财政困难与中国式分权 45 4.2.2 县级财力不均与转移支付失灵 47 4.3 县级财政压力的具体表现: 分权作用的解读 48 4.3.1 省直管县改革中财政收支分权的含义 48 4.3.2 县级财政压力分析 48 4.3.3 分权体系下的县级转移支付 52 4.4 本章小结 54 第5章 省直管县改革的经济绩效：来自四川省的经验证据 56 5.1 制度回顾与研究假设 56 5.1.1 向县一级的扩权与县域经济绩效提升 56 5.1.2 省直管县改革在不同地区和不同财政能力县域的适用性 57 5.2 基于四川省直管县改革的情况概述 58 5.2.1 四川省省直管县改革实践 58 5.2.2 研究假设对于四川省改革情况的适用性 59 5.3 基于四川省县级面板数据的实证分析：研究设计 60 5.3.1 样本说明 60 5.3.2 变量设定 61 5.3.3 模型设定 63 5.3.4 样本的描述统计分析 66 5.4 模型建立与实证分析 72 5.4.1 基于经济绩效的假设检验 72 5.4.2 基于倾向性匹配的倍差分模型 81 5.5 基于实证结果的研读与小结 81 5.5.1 省直管县改革的制度绩效：基于县域经济视角 81 5.5.2 省直管县改革中收支分权的作用原理 82 5.5.3 改革对于不同类型县的县域经济绩效影响差异 83 第6章 省直管县改革的民生改善影响：来自四川省的经验证据 86 6.1 制度回顾与研究假设 86 6.1.1 省直管县改革与县级财政 86 6.1.2 省直管县改革与民生性财政支出 87 6.2 基于四川省县级面板数据的实证分析：研究设计 88 6.2.1 样本说明 88 6.2.2 变量设定 88 6.2.3 模型设定 90 6.2.4 样本的描述统计分析 91 6.3 模型建立与实证分析 96 6.3.1 基于民生财政的假设检验 96 6.3.2 基于倾向性匹配的倍差分模型 104 6.4 基于实证结果的研读与小结 104 6.4.1 省直管县改革的制度绩效：基于民生改善视角 104 6.4.2 改革对于不同类型县的县域民生改善影响差异 105 第7章 省直管县改革的深化与完善：基于实证结果的政策建议 108 7.1 完善与深化省直管县改革的建议 108 7.1.1 理顺省内府际关系，建立权力监督体系 108 7.1.2 明确政府支出责任，深化省内支出分权 109 7.1.3 贯彻省内分税体制，培育财政解困能力 110 7.1.4 建立多元考核体系，考虑省级管理水平 110 7.2 基于研究建议提出的“哑铃”状权力配置结构 111 第8章 结论与展望 114 8.1 研究结论 114 8.2研究不足与展望 115 参考文献 117 附录1第五章PSM-DID检验结果 133 附录2第六章PSM-DID检验结果 139