共有产权保障住房——上海实践与理论探索

**章 共有产权保障住房的几个基本理论问题 **节 共有产权住房与住房保障关系 一、共有产权住房是一种特殊的产权关系 二、共有产权住房与住房保障 第二节 政府是否应该对产权住房进行支持 一、国际住房政策发展趋势 二、提高住房自有率的政策取向 三、是否在住房保障中鼓励自有产权的讨论 第三节 住房保障中的福利陷阱与经济自力 一、住房保障也要防止福利陷阱 二、住房保障福利陷阱的理论模型 三、“家庭自助”也应成为住房保障工作的目标之一 第四节 共有产权住房衔接保障与市场的作用 一、住房供应的两大体系 二、共有产权住房使市场与保障体系相衔接 三、共有产权商品住房与共有产权保障住房 第二章 上海共有产权保障住房制度的形成 **节 共有产权保障住房产生的主要背景 一、深化住房制度改革的需要 二、托底的住房保障制度已不能满足实际需求 三、上海经济适用住房的早期探索 四、共有产权保障住房名称的确定 第二节 上海为何要发展“共有产权”经济适用住房 一、住房保障要兼顾提高保障对象的住房支付能力 二、有“产权”保障性住房有助于保障对象积累住房支付能力 三、“共有产权”及其收益分配符合经济规律 四、“共有产权”经济适用住房符合上海实际情况 第三节 政策制定与实施过程 一、政策制定过程 二、政策启动实施过程 三、政策的修订 第三章 上海共有产权保障住房的基本制度 **节 共有产权保障住房的基本定位 一、共有产权保障住房是“住房保障体系”的重要组成部分 二、政府与个人的产权份额依“共有产权机制” 三、共有产权保障住房供应以新建住房为主 四、后期使用权利与义务以“约定”形式实施 五、激励家庭退出保障走向市场 第二节 共有产权保障住房运行中的核心机制 一、供应对象的精准性 二、分配供应的公平性 三、供后管理的有效性 四、共有产权机制的完整性 第三节 上海共有产权保障住房的几个特征 一、明晰了政府与市场的关系 二、衔接了住房保障供应与市场化供应 三、平衡了政府帮助与家庭自助的关系 四、统筹了政府的当期与远期土地财政收入 第四节 上海共有产权保障住房管理体系 一、较完备的政策体系 二、市、区两级管理体系 三、相关部门的住房保障管理协调机制 第四章 上海共有产权保障住房的保障对象 **节 共有产权保障住房准人标准 一、户籍条件要求 二、收入与财产标准 三、住房困难标准 四、其他具体细化标准 第二节 共有产权保障住房申请审核过程 一、共有产权保障住房申请审核流程 二、通过现代化信息技术手段，提高申请审核效率和精准性 三、建立监督机制，确保政策公平、公正 第三节 共有产权保障住房的轮候与购房 一、共有产权保障住房购房总流程 二、轮候排序 三、选房 四、签约 五、购买共有产权保障住房的税收与信贷支持 第五章 上海共有产权保障住房建设与供应 第六章 上海共有产权保障住房供后的使用管理 第七章 上海共有产权保障住房供后的产权转让管理 第八章 上海共有产权保障住房扩大到非户籍家庭的探索 第九章 上海共有产权保障住房先租后售的尝试 第十章 产权支持与租赁支持的效果实证 第十一章 上海共有产权保障住房面临的问题和思考 第十二章 专题借鉴：英国共有产权住房运作机制 第十三章 共有产权住房政策的进一步讨论