包邮中国文论:第六辑

　　《中国文论（第6辑）》：　　其次，管子注重发展农业生产。古时以农为本，国库无粮，则一事无成；国库粮仓满囤则心不慌。管子曾提出发展农业的具体措施，如《国语·齐语》所载，管子日：“相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陆、阜、陵、瑾，井田畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂。”这一整套办法，关键在于“相地而衰征”一语。这是管仲对当时齐国土地制度及农民收入、负担所实行的改革。相，观察、考量。衰，衰减。也就是国家向农民征收赋税时，要依照土地是山陵或平原，是水浇地或盐碱地，是山林，或是泽薮，是隰阜，或沃衍，根据具体土地肥瘠质量及其灌溉条件差异的实际，分等级递减，施行按照田亩数额征收赋税。这就是力求合理负担而民无怨言。这就突破了西周以来的传统井田制，先耕公田后及私亩，私田所收，还要另交兵赋。另外，西周时地广人稀，大量土地荒废，荆棘丛生，草莱满地，但公井田制把人口限制在畿甸乡遂之间的井田社区，并不允许人们随意开垦荒地。这就大大限制了农民或农奴的生产积极性。这点管仲早有考虑予以改变，他设大司农官，鼓励农民垦荒。他指出：“野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。”同时这一改革.提高了农民（或农奴）的生产积极性，有利于齐国农业生产的发展。　　对于农业生产，管仲不仅重视田亩农耕的“务五谷”，同时也不忽视山林、水泽的田猎、渔畋的副业生产，可说是综合性的全面发展，如《牧民》篇所说：“积于不涸之仓者，务五谷也；藏于不竭之府者，养桑麻、育六畜也。”“务五谷，则食足；养桑麻、育六畜，则民富。”又如《国语·齐语》所说：“无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂。”依天时地利，遵循自然节气，反对违反农时去大搞劳役兵役。主张不随便掠夺百姓牛羊去做祭品，则农业丰收，牛羊满川，民富国强。古时以农立国，于此可见管仲对农业改革重要性的认识。　　可贵的是，管仲要求遵循自然，按照天时地利来发展农业，并非一味被动地靠天吃饭，而是强调利用自然，积极做好农田水利建设。他在朝廷设有司空（工）之职，相当于今之工程水利建设部部长，负责防火防水城建诸多工程事宜。管仲曾对桓公说，国之所以贫穷有五项，其中四项涉及了人对自然积极开发和利用的程度和成败，如“山泽救于火，草木殖成”“沟渎隧于隘，障水安其藏”“麻桑植于野，五谷宜其地”“六畜育于家，瓜瓠、荤菜、百果具备”。依照农作物的特性，以及农田水利灌溉的需要，积极开发，就会造成国家日富的局面。他明确朝廷官吏的职责：“修火宪，敬山泽，林薮积草，夫财之所出，以时禁发焉。使民足于宫室之用，薪蒸之所积，虞师之事也。决水潦，通沟渎，修障防，安水藏，使时水虽过度，无害于五谷。岁虽凶旱，有所粉获，司空之事也。”山林地区注意防火以积极保护生态环境和能源供应；同时努力于农田水利建设，以便防洪、防旱，保障农作物的收获。对于自然，既非一味索取掠夺和破坏，而是因势利导，积极防护和利用。在人与自然的关系中，化被动为主动。尽量减少了凶年饥岁的损害，农业收成有了一定的保障，六畜蕃育，农民富了，国家不就富强起来了吗？这就叫藏富于民。　　……