生态环境部新闻发布会实录.2019

　　《生态环境部新闻发布会实录2019》：　　刘志全：感谢主持人。新闻界的朋友，大家上午好！我代表环境影响评价与排放管理司，对大家长期以来对环评与排污许可工作的关心和支持表示衷心的感谢！　　大家注意到，自去年生态环境部机构改革以后，环评司的名字发生了变化，从环境影响评价司变为环境影响评价与排放管理司，名称的变化反映了职责的整合和管理思路的调整。就是要根据党中央、国务院相关改革精神和部党组部署，从过去以项目准人为主的管理向既抓宏观又抓微观的全流程管理转变，逐步构建起“三线一单”为空间管控基础、项目环评为环境准人把关、排污许可为企业运行守法依据的管理新框架，深化整个环评与排污许可体制机制建设。　　今天，我就重点从“三线一单”编制实施、深化环评“放管服”改革、推动建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度这三个方面，介绍有关工作进展和成效。　　**，推进“三线一单”编制实施，积极参与综合决策。编制实施“三线一单”是践行习近平生态文明思想的具体举措，是全国生态环境保护大会部署的重点任务，生态环境部高度重视、全力推进，取得了阶段性进展。　　一是加强顶层设计，基本建立“三线一单”管理和技术体系。在管理层面，发布实施了《区域空间生态环境评价工作实施方案》《长江经济带战略环境评价“三线一单”编制工作实施方案》，确立了先试点、后推进、边实践、边应用的工作思路，明确了国家指导、省为主体、地市参与的工作模式，建立了国家对地方对口指导机制和技术专家责任制，各省（自治区、直辖市）成立了省级政府领导为组长、各部门分工协作的协调小组机制，保障了各项工作积极有序推进。在技术层面，发布《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准人负面清单”编制技术指南（试行）》以及准入清单编制、技术审核、技术要求、制图规范等10余项技术文件，技术框架体系基本建立。在法治层面，地方也在同步强化“三线一单”管控效力，天津市、贵州省通过修订生态环境保护条例，首次明确了“三线一单”的法律地位，四川等省也在积极推进“三线一单”入法。　　二是完成省级试点，近期将发布长江经济带11个省（市）及青海省“三线一单”成果。各省（市）均已完成成果初审，在修改完善的基础上，近期将完成省（市）内审核完善工作并报送生态环境部，今年下半年将陆续发布。6月26日，贵州省人民政府已召开专题会议审议通过了“三线一单”成果。初步成果显示，12个省（市）在“三线”分析的基础上，综合叠加生态、水、大气和土壤等要素管控分区和行政区域、工业园区、城镇规划边界等，统筹划定了优先、重点和一般三类环境管控单元，共划分综合管控单元1万多个，重点地区空间管控精度达到乡镇及园区级别。针对管控单元，各省（市）总体采用结构化的清单模式，从省域、区域、市域不同层级，对环境管控单元提出了具体生态环境准入要求。各省（市）在“三线一单”编制中同步探索落实途径，不少阶段性成果已经在地方综合决策、区域规划、项目准人等方面得到积极应用。　　……