包邮农业现代化进程中的基层政府职能研究

导论
**节 选题背景
第二节 关键问题
一 农业现代化及其发展条件
二 基层政府的特性
三 中国行政体制与经济体制改革
第三节 研究方法与资料
第四节 研究框架与内容

**章 基层政府的职能定位
**节 文献综述
一 基层政府职能研究的方法论来源
二 总体上研究基层政府职能的三个视角
三 以农业现代化为背景条件讨论基层政府职能
第二节 基层政府职能的范围与类别
一 政府职能分析的三类方法和三大视角
二 基层政府职能定位的规范性准则
三 基层政府职能的类别

第二章 农业接班人培育与基层政府职能
**节 中国农业劳动力现状
一 中国农业劳动力总量
二 中国农业劳动力结构
第二节 农业接班人的类型与特征
一 新型职业农民
二 农业社会化服务者
三 农业经营管理者
第三节 农业接班人的培育
一 农业接班人成长的环境条件
二 农业接班人的市场培育机制
三 农业接班人的政府扶持机制
四 农村致富能手成长中的政府作用
第四节 农业接班人培育的现状与问题
一 农业接班人培育的现状
二 农业接班人培育存在的问题
第五节 基层政府在培育农业接班人中的职能
一 基层政府爱农、尊农环境再造职能
二 基层政府惠农市场品性塑造职能
三 基层政府的政府扶持落地职能
四 基层政府培育农业接班人的具体职能
五 山东省费县新型职业农民培育的经验与启示

第三章 农村土地资源优化配置与基层政府职能
**节 中国土地资源概况
一 中国土地资源总量与结构特征
二 中国土地资源的动态变化
第二节 中国农村土地资源配置
一 中国农村土地经营与管理制度
二 中国农村土地资源配置存在的问题及原因
第三节 农村土地资源优化配置的实现路径
一 调整土地权利，落实和完善三权分置
二 推进农村土地制度变革，增强集体决策能力
三 弱化农地的社会功能。强化农地的经济功能
第四节 基层政府在农村土地资源优化配置中的职能
一 产权落地职能：促进国家法与民间法融合
二 改善乡村治理、促进有效合作职能
三 土地整治与产业规划职能
第五节 土地信托流转：益阳实践的思考
一 益阳市试点土地信托流转
二 益阳市土地信托流转的效应
三 益阳实践的解读与评价
四 益阳实践中当地干部群众的朴素观点摘举
五 益阳实践的思考与启示

第四章 农村金融发展与基层政府职能
**节 农业资本的主要来源
一 农业资本积累
二 财政支农
三 农业信贷与资本下乡
第二节 中国农村金融抑制的表现与原因
一 中国农村金融抑制的表现
二 中国农村金融抑制的原因
第三节 中国农村金融深化与金融发展
一 农村资金需求的特征
二 当前促进农村金融发展的主要措施及其效果评价
第四节 农村金融发展中的基层政府职能
一 拾遗补阙地满足特定资金需求
二 协助各类金融机构发挥各自的功能
三 促进金融机构盈利模式转变与金融业务创新
四 助推农村金融供给侧结构改革
第五节 合作金融的通川经验
一 农村资金互助合作社众生相
二 四川省达州市通川区合作金融效果显著
三 通川合作金融的基本做法
四 通川合作金融的主要经验启示

第五章 农村组织创新与基层政府职能
**节 中国农民组织化现状
一 农民组织类型与特征
二 中国农民组织化程度
第二节 农民组织化与现代农业发展
一 现代农业中的组织机制
二 农村组织在农业现代化进程中的功能
第三节 河北隆化推进“政银企户保”五位一体的金融扶贫
一 基本做法
二 主要特色
三 “政银企户保”金融扶贫的组织创新启示
第四节 农村组织创新中的基层政府职能
一 焕发农村既有组织的活力
二 构建和促进新型农村组织成长

第六章 基层政府职能优化的实现路径
**节 基层政府职能优化的背景与条件
一 基层政府职能优化的总体背景
二 基层政府职能优化的阻碍因素
三 基层政府职能优化的促进因素
第二节 基层政府职能优化的内容、机理与步骤
一 基层政府职能优化的主要内容
二 基层政府职能优化的内在机制
三 基层政府职能优化的起点与步骤
第三节 农业现代化进程中基层政府职能优化的实现
一 基层政府促进农业现代化的应然职能
二 实现应然职能的可行途径
第四节 项目制的基层政府职能优化悖论
一 基层政府职能优化悖论的表现
二 悖论产生的原因
三 悖论的破解之策

第七章 结论与展望
**节 基本结论与主要观点
第二节 进一步的研究与进一步的行动
参考文献

附录
国家社会科学基金项目14BZZ060调查问卷
国家社会科学基金项目14BZZ060基层干部访谈资料摘编
国家社会科学基金项目14BZZ060阶段性成果
后记