失能老人长期照护服务PPP供给模式研究

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作者：徐宏

出版社：经济科学出版社

本类榜单：经济

分类：经济 > 经济学理论 > 其他经济学理论

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图文详情

ISBN：9787521814477
装帧：简裝本
册数：暂无
重量：暂无
开本：16开
页数：286
出版时间：2020-06-01
条形码：9787521814477 ; 978-7-5218-1447-7

本书特色

随着我国人口老龄化程度的日趋加深，失能半失能老年数量不断增加，长期照护服务需求快速增长，但因政府能力有限，长期照护服务供需矛盾大，需探索合理的长期照护服务供给模式，实现长期照护服务有效供给增加的目标。PPP作为一种管理模式，整合社会资源可助力长期照护服务有效供给。在此背景下，课题组基于北京市、上海市、南京市等地的长期照护服务PPP供给模式调研，主要阐述了8方面内容：界定长期照护服务PPP供给模式内涵，探寻长期照护服务供给问题，分析失能老人长期照护服务供给引入PPP模式的必要性与可行性，研究失能老人长期照护服务PPP供给模式内涵特征及合作框架，失能老人长期照护服务PPP供给模式的有效性保障，借鉴国内外失能老人长期照护服务PPP供给模式经验，分析长期照护服务PPP供给模式现状及挑战，探索完善失能老人长期照护服务PPP供给模式的*路径。

内容简介

随着我国人口老龄化程度的日趋加深，失能半失能老年数量不断增加，长期照护服务需求快速增长，但因政府能力有限，长期照护服务供需矛盾大，需探索合理的长期照护服务供给模式，实现长期照护服务有效供给增加的目标。PPP作为一种管理模式，整合社会资源可助力长期照护服务有效供给。在此背景下，课题组基于北京市、上海市、南京市等地的长期照护服务PPP供给模式调研，主要阐述了8方面内容：界定长期照护服务PPP供给模式内涵，探寻长期照护服务供给问题，分析失能老人长期照护服务供给引入PPP模式的必要性与可行性，研究失能老人长期照护服务PPP供给模式内涵特征及合作框架，失能老人长期照护服务PPP供给模式的有效性保障，借鉴靠前外失能老人长期照护服务PPP供给模式经验，分析长期照护服务PPP供给模式现状及挑战，探索完善失能老人长期照护服务PPP供给模式的很优路径。

前言

　随着中国人口老龄化程度的日趋加深，失能、半失能老年人数量不断增加，长期照护服务需求快速增长。但因政府能力有限，长期照护服务供需矛盾大，因此，需探索合理的长期照护服务供给模式，实现增加长期照护服务有效供给的目标。政府和社会资本合作（public-private partnership，PPP）作为一种管理模式，整合社会资源可助力长期照护服务有效供给。在此背景下，课题组基于北京市、上海市、南京市等地的长期照护服务PPP供给模式进行的调研，主要阐述了以下8方面内容：
　　□□，界定长期照护服务PPP供给模式内涵。基于福利多元主义、马斯洛需求层次理论、协同治理理论以及社会支持理论，明确失能老人、长期照护服务、长期照护模式、PPP模式的相关内涵，从运作方式、供给主体、合作框架、利益模式等内容阐述长期照护服务PPP供给模式的内涵。
　　第二，探寻长期照护服务供给问题。中国失能老年群体具有规模大、增速快等特点，且失能老人的长期照护服务需求不同于非失能老年人。但当前失能老人长期照护服务的供给存在模式整合力度不强、专业化水平低、供给主体单一、顶层政策设计缺乏、政策落实不到位等一系列问题。
　　第三，分析失能老人长期照护服务供给引入PPP模式的必要性与可行性。PPP模式引入长期照护服务供给中，不仅是一种模式创新，更是一种现实需求。其必要性分析，主要是从微观和宏观层面论述长期照护服务引入PPP模式具有增加服务供给、拓宽融资渠道、有效分担风险、创新运营管理机制、拉动内需的作用。其可行性分析，具体包括PPP模式与长期照护服务业的发展特点一致、有其内在的理论基础、符合政策导向、运作基础良好、国内外长期照护服务PPP供给案例经验借鉴等。
　　第四，研究失能老人长期照护服务PPP供给模式内涵特征及合作框架。本部分主要有两方面内容：□□，结合文献综述及国内外实践现状，从合作主体、风险分担、利益共享、契约关系以及合作目标等维度界定失能老人长期照护服务PPP供给模式的内涵，在此基础上，剖析了长期照护服务PPP供给模式的参与主体有政府、社会资本、银行金融机构、服务运营方等，同时也简要分析了其参与主体的职责与义务。长期照护服务PPP供给模式具有三大核心特征，分别是伙伴关系的合同机制、风险分担的共赢机制、盈利但不暴利的收益机制。另外，失能老人长期照护服务PPP项目的运作过程共有四大步骤，分别是项目识别与准备（政府分析、论证与选择）、项目中标（社会资本进入项目共同成立项目公司）、项目开发与运营（政府与社会资本合作，各有侧重）、项目终止（清算与移交）。第二，阐述了失能老人长期照护服务PPP供给模式囊括的几大核心问题，依次是产权结构、收益模式、风险分配、合同体系、规范化分析以及监管体系。失能老人长期照护服务PPP供给模式的产权结构依据具体模式划分，主要分为外包类、特许经营类以及私有化类。同养老服务PPP项目的收益模式相类似，失能老人长期照护服务PPP供给模式有政府付费、使用者付费以及可行性缺口补助三种收益方式。在长期照护服务PPP供给模式项目推进的不同阶段，存在着不同的风险，关键是风险防备以及做好风险的合理分配。长期照护服务PPP项目中重要的是用合同来约束伙伴关系，具体包括PPP项目合同、股权协议、履约合同、保险合同以及融资合同。随着PPP项目如火如荼的推广，规范PPP项目的政策接连落地实施。我国长期照护服务PPP供给模式的发展尚处于探索阶段，针对其规范化程度不高的现状，应构建政府、社会、公众等全参与的监管体系。
　　第五，失能老人长期照护服务PPP供给模式的有效性保障。测度失能老人长期照护服务PPP供给模式的有效性是长期照护服务发展的必然要求。结合PPP供给模式的内涵及中国处于长期照护制度发展初期的国情，本部分主要从服务可及性、服务公平性、用户满意度、资金使用效率、风险评价等方面保障失能老人长期照护服务PPP供给模式的有效性。

□□章绪论
1．1 研究背景及意义
1．2 研究方法、内容及技术路线
1．3 研究特色及其他

第2章理论基础及文献综述
2．1 失能老人长期照护服务PPP供给模式的理论基础
2．2 相关内涵概述
2．3 PPP模式内涵及分类研究
2．4 失能老人长期照护服务供给相关问题研究综述
2．5 长期照护服务供给引入PPP模式研究的文献综述
2．6 长期照护服务PPP供给模式的有效性保障文献综述

第3章失能老人情况分析及长期照护服务供给问题探寻
3．1 失能老人基本情况
3．2 失能老人长期照护服务供给现状
3．3 失能老人长期照护服务供给问题分析
本章小结

第4章失能老人长期照护服务供给引入PPP模式的必要性与可行性分析
4．1 失能老人长期照护服务供给引入PPP模式必要性分析
4．2 失能老人长期照护服务供给引入PPP模式可行性分析
本章小结

第5章失能老人长期照护服务PPP供给模式内涵特征及核心问题研究
5．1 界定失能老人长期照护服务PPP供给模式内涵
5．2 失能老人长期照护服务PPP供给模式核心问题
本章小结

第6章失能老人长期照护服务PPP供给模式有效性保障研究
6．1 服务可及性
6．2 服务公平性
6．3 用户满意度
6．4 资金使用效率
本章小结

第7章失能老人长期照护服务PPP供给模式的国内外相关经验借鉴及启示
7．1 国内长期照护服务PPP项目的典型经验
7．2 国外长期照护服务PPP供给模式介绍
7．3 国内外长期照护服务PPP项目比较
7．4 失能老人长期照护服务PPP供给模式经验借鉴
本章小结

第8章长期照护服务PPP供给模式现状及挑战
8．1 长期照护服务PPP项目实施现状
8．2 长期照护服务PPP项目面临的挑战
本章小结

第9章完善失能老人长期照护服务PPP供给模式的□优路径研究
9．1 创造良好的政策制度环境
9．2 完善长期照护服务PPP供给模式合作形式、供给结构及合作路径
9．3 加强长期照护服务PPP人才队伍建设
9．4 建立高效的风险管控机制
9．5 构建差异化、动态化和多元化的监管评估体系
本章小结

□□0章结论与思考
主要参考文献
后记

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作者简介

徐宏，1983年3月生，山东财经大学公共管理学院副教授，法学博士，硕士生导师，现任中国残疾人事业发展研究会理事，研究方向集中在养老服务、残疾人事业发展等社会保障领域。先后主持国家社科基金青年项目2项、教育部人文社科青年项目1项、山东省自然科学基金博士项目1项、山东省教育厅人文社科项目1项、中国残疾人联合会年度重点项目1项、山东省统计科研项目1项，参与国家自然科学基金、国家社科基金和省部级科研项目10余项。相关研究成果在《中国人口科学》《海南大学学报》《山东社会科学》等CSSCI期刊发表。

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