包邮基层矛盾治理

目 录 导 言 // 001 **章 风险理论：研究背景与逻辑 **节 研究背景 // 007 一、党的治国理政理念发生深刻变化 // 007 二、现代经济社会结构发生深刻变化 // 010 三、基层矛盾治理需求发生深刻变化 // 013 第二节 研究意义 // 014 一、理论意义 // 015 二、实践意义 // 016 第三节 风险社会理论 // 017 一、社会风险的历史演变 // 017 二、风险社会理论的基本内涵 // 021 三、中国对风险社会理论的研究轮廓 // 025 四、社会风险与风险社会的关系 // 028 第四节 社会治理理论 // 029 一、治理的基本内涵 // 029 二、从社会管理到社会治理 // 031 三、基层矛盾治理 // 036 四、社会治理现代化 // 039 第五节 核心概念厘清 // 043 一、社会转型与风险社会 // 043 二、基层与基层矛盾 // 045 三、治理体制与治理机制 // 048 第六节 研究方法 // 049 一、研究思路 // 049 二、研究方式 // 050 第二章 风险形式：基层矛盾表现特征 **节 社会风险的突出特征 // 057 一、自然风险难以预测 // 058 二、政治风险暗流涌动 // 058 三、经济风险越发严峻 // 060 四、社会管理风险凸显 // 061 五、食药品安全风险危害极大 // 062 第二节 矛盾纠纷的基本类型 // 063 一、从矛盾性质上区分 // 063 二、从人员规模上区分 // 073 三、从适用法律上区分 // 076 第三节 基层矛盾的宏观表征 // 077 一、总量长期高企，递增幅度明显 // 078 二、扩散领域宽泛，蔓延向度多维 // 081 三、结构关系多元，所涉对象复杂 // 082 四、表现形态各异，触点难点交织 // 086 五、矛盾张力扩大，社会燃点降低 // 087 第四节 行业矛盾的主要现象 // 088 一、涉农纠纷量大面广 // 089 二、房地纠纷局部存在 // 094 三、劳动纠纷纵深延展 // 099 四、医患纠纷令人揪心 // 102 五、金融纠纷破坏力强 // 113 六、环境纠纷成为焦点 // 120 第三章 风险来源：基层矛盾源头归因 **节 经济转型：经济快速发展与经济结构失衡 // 131 一、粗放型经济增长 // 133 二、城市化发展失衡 // 139 三、房地产市场失调 // 145 第二节 社会分化：社会变迁巨大与社会结构分化 // 151 一、个体分化 // 152 二、群体分化 // 154 第三节 行政管理：政府机构庞大与服务管理低效 // 157 一、行政机构趋于庞大臃肿 // 158 二、行政决策尚欠民主科学 // 163 三、行政管理不够精简高效 // 167 四、行政执法有失规范文明 // 172 五、基本公共服务总体滞后 // 178 六、社会政策体系有待完善 // 186 第四节 法治实践：公平正义不足与法治权威受损 // 193 一、地方立法有待提高质量 // 194 二、司法公正有待不断加强 // 196 三、法治基础有待全面夯实 // 199 四、法治文化有待涵养充盈 // 202 第五节 教育文化：质量机会不均与精神信仰迷失 // 207 一、素质教育相对滞后 // 209 二、主流文化受到侵蚀 // 219 三、精神信仰模糊迷茫 // 234 第六节 基层党建：组织建设弱化与先锋作用淡化 // 244 一、部分基层党的组织建设弱化 // 246 二、部分基层党的领导干部蜕化变质 // 248 三、部分党员先锋模范作用淡化 // 253 第四章 风险调控：基层矛盾解决路径 **节 制度化路径：党政主导 // 263 一、着重顶层设计，强化制度牵引 // 263 二、落实主体责任，健全体制机制 // 279 三、构建联调机制，打造综治平台 // 282 第二节 社会化路径：人民调解 // 284 一、坚定发展方向 // 285 二、拓展职责内涵 // 287 三、创新组织机制 // 290 第三节 法治化路径：诉前联调 // 309 一、诉前联调的出台背景 // 309 二、诉前联调的基本内涵 // 313 三、诉前联调的运行机制 // 316 四、诉前联调的司法效率 // 320 第四节 多元化路径：诉调衔接 // 322 一、历史与现实：多元解纷机制价值判断 // 323 二、主体与特性：多元解纷方式辨析 // 325 三、定位与选择：多元解纷方式的关系 // 330 四、探索与困惑：来自广东基层的实践 // 331 五、讨论与结论：多元解纷机制的未来进路 // 338 第五节 人文化路径：文化润心 // 347 一、坚持文化自信，更好地引领和支撑基层矛盾治理 // 347 二、践行核心价值观，夯实基层矛盾治理根本优势 // 355 三、弘扬国学优秀传统，挖掘挽救世道人心的丰富宝藏 // 369 四、健全心理健康服务体系，拓展基层矛盾治理的广阔触角 // 374 第五章 风险治理：基层矛盾治理创新 **节 创新基层矛盾治理理念 // 391 一、用五大发展理念指导基层矛盾治理 // 391 二、用正确“三观”强化基层矛盾治理 // 398 第二节 创新基层矛盾治理格局 // 402 一、党委领导：担当统领责任 // 403 二、政府负责：发挥主导作用 // 411 三、社会协同：激活内生动力 // 415 四、公众参与：共建共治共享 // 429 第三节 创新基层矛盾治理体制机制 // 469 一、乡镇综治中心是支撑 // 472 二、村居综治工作站是基础 // 481 三、网格化管理是依托 // 482 四、县级综治中心是龙头 // 489 第四节 创新基层矛盾治理方法手段 // 492 一、治理模式扁平化 // 492 二、治理内容精细化 // 500 三、治理方式多元化 // 503 四、治理手段智能化 // 526 五、治理能力现代化 // 546 第五节 创新基层矛盾治理目标管理 // 555 一、构建基层社会治理指标体系的重要价值 // 556 二、构建基层社会治理指标体系的基本原则 // 557 三、构建基层治理指标体系的目标管理责任制 // 560 四、构建基层社会治理指标体系的基本框架 // 562 五、明确基层社会治理指标体系的测评方法 // 571 六、善于运用基层治理目标管理的政策工具 // 582 结 语 // 585 参考文献 // 590 后 记 // 604 跋 // 606