新时代农村基层党支部工作手册(2020农家总署推荐书目)

　　《新时代农村基层党支部工作手册》：　　（二）农村党支部组织生活的改进和创新　　党的政治生态建设绕不开严格党支部组织生活这一*基本环节。农村党支部的组织生活质量决定着党支部是否具有生机和活力，决定着政治生态是否优良。农村党支部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进组织生活制度化、规范化、良性化、常态化，逐步解决组织生活开展不严肃、不正常、不规范等问题，从而不断夯实党在农村的执政根基。　　1.推进农村党支部组织生活制度化　　“加强基层党建工作，全面从严治党，*根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”，党内规章制度是管党治党的根本。　　（1）健全完善配套的党内生活规章制度，构建可操作性强的执行机制。完善包括党的组织生活在内的规章制度体系，将党内各项事务用规章制度固化下来，力求规章制度之间贯通衔接；完善执行、约束、监督机制，注重农村党支部操作的实用性和灵活性，形成干事创业的制度遵循、严肃净化的制度利器。　　（2）党内规定要进一步“向下看”。在抓“关键少数”的同时，党的立规建制工作要向基层延伸，要将党内规定进一步深化、细化、实化，用条例、细则等形式把“严格党的组织生活”的内容具体化，增强农村党支部组织生活的制度约束力。　　（3）党建制度要具有可行性和普适性。一些农村党支部党建工作创新初衷是好的，但操作中却往往适得其反。一些农村开展党建网络平台建设，是想通过网络注册等方式来规范组织生活，但是在有些文化相对落后的农村并不适用，绝大部分党员的注册由党支部委员完成，这不仅不利于党组织生活的开展，反而为村党支部委员带来许多不必要的工作麻烦。　　（4）党内制度建设要一体化、网状化。加强农村党支部建设，上级党组织要加强顶层设计；乡镇党组织要开展中层建设，制定符合地方特色的相关制度；同时，农村党支部也要重视从底层立规，善于建章立制，形成纵横交错、立体化党内规定制度体系，达到“无死角”，行之有效，执行得力，不再是一纸空文。　　（5）进一步加强规定制度在农村党支部的落实。有效解决农村党支部党内权力的干预性，推动民主集中制具体化、程序化，加强对基层党员和干部民主集中制的培训教育，建立民主集中制执行情况考评机制，杜绝独断专行，避免软弱涣散，使得党内的组织生活走上风清气正正轨。　　（6）探索建立乡镇党政领导列席农村党支部会议，干部驻村抓指导制度。多数地方虽然建立了党政领导联系基层党支部制度，但平时对支部工作亲自过问的不多。地方党委要把党政领导列席农村党支部会议作为班子成员述职述廉的一项重要内容，发挥班子成员的监督主体作用，切实保障农村党支部“三会一课”制度得到有效落实。同时，结合“双联”行动，针对党内政治生活、组织生活不能正常开展的村，要从上级部门选派一些党务工作能力强、政治素养高的优秀人才到基层加强工作指导，帮助他们完善相关规章制度。每名指导员坚持蹲点1个月时间，重点指导加强组织建设、班子建设、制度建设和党内活动开展，逐步规范党内组织生活。　　2.推进农村党支部组织生活良性化　　优化农村党支部的组织生活，必须锤炼党性，加强队伍建设。“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强”。　　（1）健全党务工作者队伍的培养机制。党务工作者的能力素质和个人觉悟是提高党的组织生活质量的重要保障。党支部应健全选拔培养基层党务工作者的机制，加大党务知识、党务工作的综合培训，强化党性教育，提高思想政治觉悟和工作能力，增强做党务工作的光荣感和使命感。　　……