法治毕节的探索与实践

　　《“法治毕节”的探索与实践》：　　三 公正司法天平工程实施中存在的问题和工作建议　　“法治毕节”创建工作开展以来，在案件持续上升、人员编制没有增加的情况下，全市两级法院、检察院工作取得了较好的成绩。但是，还要清醒地认识到存在的问题。一是面对人民群众日益增长的司法需求，部分法官检察官还未充分适应社会主要矛盾变化，所需要掌握的知识、本领还与新目标、新部署、新要求存在不小差距。部分法官检察官办案能力、释法说理能力、风险防范处置能力、与群众沟通能力还亟待提高。二是现代化技术与审判执行及检察工作的融合还需进一步深化。电子卷宗随案生成和深度应用推进缓慢，软件公司存在数据对接不到位、系统处理速度慢、自动回填智能化程度不高等问题，严重制约电子卷宗深度应用。毕节市中级人民法院现有审判大楼局促，更是制约信息化建设。三是信用惩戒的社会大环境尚未有效建立。有效执行法院生效判决，不仅是法院的职责使命，同时也是诚信社会建设的重要一环。随着经济社会的发展，法院受案数量逐年增加，仅靠强制措施难以解决执行工作面临的压力。还需进一步落实“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制，通过覆盖全社会的征信系统建设，有效提升裁判文书自动履行率。四是检察基层基础建设需大力加强。毕节总人口数位列贵州省各市州**，但监察体制和派驻纪检机构改革后，检察编制数占全市人口万分比仅为0.58，远低于全省1.5的平均水平，为全省*低，人员编制短缺已成为制约毕节检察工作科学发展的一大“瓶颈”。此外，基层检察院发展不平衡的问题依然突出，检察信息化建设任重道远。在下一步的工作中，全市法院、检察院将继续努力，重点抓好以下工作。　　（一）坚持职能作用发挥，抓好脱贫攻坚司法保障　　毕节市两级法院共同研究制定《关于为全市乡村振兴提供司法服务和保障的实施意见》，指导全市法院、检察院充分发挥司法职能作用，精准服务乡村振兴工作。准确把握脱贫攻坚形势和任务，紧紧围绕打好“四场硬仗”、抓实“五个专项治理”等关键战役，依法审理土地流转、承包合同、劳动争议等民事案件，*大限度保障民生权益；扎实开展扶贫领域检察监督工作，依法惩治各类扶贫领域刑事犯罪；依法严惩危害农民生命财产安全犯罪，保障农村社会秩序稳定；依法严惩坑农、害农犯罪，保障农业生产顺利进行；依法严惩扶贫领域的职务犯罪，保障扶贫开发项目资金安全；健全司法救助经费保障机制，为贫困诉讼群众提供司法救助和法律援助。　　（二）坚持抓好执法办案，为全市经济社会发展提供有力司法保障　　一是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持严厉打击犯罪，坚持严格依法办案，确保每一案件办成“铁案”。二是积极参与社会治安综合治理，切实增强风险防控意识，对各类重大敏感案事件排查工作形成制度化、常态化，依法化解各类矛盾纠纷。三是全面深化全市检察机关涉企专项工作，综合运用刑事、民事、行政等多种法律监督手段，加强产权司法保护，依法保护企业家自主经营权，着力为企业家创新创业营造良好法治环境。四是在全市法院全面推行家事审判改革，加强诉前调解和结案后的延伸服务，促进社会和谐。五是坚持依法裁判和协调化解相结合，进一步加强协调工作，巩固提高行政机关负责人出庭应诉率，有效解决行政争议。六是全力抓好执行攻坚，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。七是持续推进检察机关提起公益诉讼，监督和促进依法行政、依法治市。　　（三）深化司法体制改革工作，促进司法体系和司法能力现代化　　一是深入推进司法体制综合配套改革，注重各项改革举措的协同性、联动性和配套性，完善人员分类管理机制，开展内设机构改革，精简机构设置，推进改革整体效能提升。二是深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，积极推进证人、鉴定人、专家证人、侦查人员出庭作证，探索远程视频作证和实行隐蔽作证，建立证人出庭报销和补助费用的保障机制。　　……