中国企业劳动关系状况报告(2018)

**章　 中国企业劳动关系状况综述 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我国发展面临多年来少有的国内外复杂严峻的形势，经济出现新的下行压力。全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展的主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。面对新的科技革命和产业变革不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，劳动关系总体保持和谐，但某些局部矛盾和问题依然突出，出现一些不同以往的新情况。经济转型带来的新问题和一些长期存在的老问题相互交织，构建和谐劳动关系作为一项具有长期性、复杂性和艰巨性的任务，又增加了紧迫性和挑战性。 一、中国企业劳动关系总体状况 2018 年，我国企业劳动关系总体形势继续向好，劳动关系立法与政策不断完善，劳资双方的权益得到保护；劳动力人口较为充裕，劳动力人口红利减少趋势明显；城镇新增就业人口数达到历史新高，失业率保持在低位；受经济影响，工资收入增幅明显放缓；社会保障覆盖范围进一步扩大，企业成本进一步降低；劳动争议呈现逐年增加态势。 1. 劳动关系领域相关立法和政策不断完善，体系日趋成熟 一是致力于促进人力资源市场的自由流动、良性竞争和健康发展。国务院发布《人力资源市场暂行条例》，规范新时代人力资源市场活动的基本依据和准则。国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，提出了当前和今后一个时期在支持企业稳定发展、鼓励支持就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶四个方面促进就业的重点举措。同时，还出台了一系列旨在创造更好的就业环境和更多的就业机会的政策性文件。 二是减轻企业在社会保险等方面的不合理负担，强化社会保险信用管理体制。人社部、财政部联合印发《企业年金办法》，制度更加完善，更具可操作性。人社部和财政部联合发布了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》，人社部发布《关于贯彻落实国务院常务会议精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知》等文件是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。同时，在职工基本养老保险基金中央调剂制度、生育保险工作、社会保险登记管理、社会保险领域信用体系建设、社会保险经办管理服务等出台一系列规章和文件，切实减轻企业负担。 三是促进高科技人才的职业发展，加强技术工人的职业培训和相关待遇。国务院发布《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，全面提升劳动者就业创业能力。人社部、财政部联合印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。人社部、国资委联合发布《关于深入推进技工院校与国有企业开展校企合作的若干意见》，进一步深化产教融合、校企合作，切实提高技工院校人才培养质量，同时，下发一系列关于职业技能认定的规章、政策与标准。 此外，国务院、国办、人社部还相继发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》《关于提高技术工人待遇的意见》《“互联网+ 调解仲裁”2020行动实施计划》等文件，人社部还取消多项由规范性文件设定的证明材料。提高劳动关系与社会保险行政服务效率，为企业用工和劳动者就业营造更为良好的宏观环境和制度保障。 2. 劳动力市场总体运行平稳，需求略大于供给 一是劳动人口较充裕，人口红利减少趋势明显。2018 年全国劳动年龄人口下降，占总人口的比重为64.3%，反映出我国劳动市场上的人口红利在逐渐减少。与劳动年龄人口减少并存的，是老龄化程度的持续加深。 二是劳动力市场需求略大于供给。从用人需求和求职人数看，与2017年同期相比，2018 年求职人数下降较为明显。从劳动市场岗位供求比变化趋势看，岗位空缺与求职人数比率的上升态势尤其显著，反映出国内就业形势整体趋好。 三是东、中、西部岗位需求均略大于供给。西部岗位供求比*大，东部次之，中部再次之。东、中、西部地区求职竞争程度总体变弱，招工难度增加。 四是新一线及以下城市用工需求增幅明显。新一线、二线、三线城市用工需求增幅明显，一线市场竞争愈发激烈。新一线及以下城市吸收人才的速度和规模得到了大幅度的提升，企业招工难度较大。全年来看，全国多数城市岗位空缺数大于求职人数。 五是传统行业用人需求大。制造业用人需求稳中有升，租赁和商务服务业、批发和零售业、房地产业、科学研究技术服务和地质勘查业、居民服务和其他服务业等行业用人需求保持增长。中介服务、教育行业、互联网、金融人才相对紧缺。民营企业主动离职率为21%，较2017 年的31% 下降明显。