地方智库报告全面推进政务公开的越秀实践/透明度系列/地方智库报告

　　《全面推进政务公开的越秀实践》：　　（一）完善信用信息制度体系和人才储备　　1.健全公共信用信息管理制度　　结合各部门实际工作需要，越秀区率先制定印发《广州市越秀区公共信用信息修复工作指引》《广州市越秀区公共信用信息异议处理工作指引》《广州市越秀区联合奖惩数据和典型案例归集工作规定》等3份公共信用信息配套管理制度，提出公共信用信息管理的具体工作要求，有效界定了公共信用信息管理的工作内容，明确了各部门的职责和分工，指导企业申请公共信用信息信用修复所需材料及流程。　　2.探索行政处罚信息信用修复机制　　近年来，国家已发布联合奖惩合作备忘录50余份，奖惩措施累计已达1200余条，企业失信后在取得政府供应土地、工程项目招投标、融资授信、参与政府采购等方面普遍受到限制，失信主体对信用修复的需求趋势日益上升。信用修复，即失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过做出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告等方式开展信用修复。探索建立信用修复机制，是加快构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容。　　2019年7月12日，市发展改革委确立越秀区为广州市开展涉及严重失信行为的行政处罚信息修复和信用修复专题培训工作试点，是广州市唯一试点开展涉及严重失信行为的行政处罚信息修复和信用修复专题培训工作的区。为确保高质量完成试点任务，越秀区随即制定出台《越秀区信用修复试点工作方案》，明确了4个方面16项具体工作任务。结合国家*新政策要求，在原有工作指引基础上，越秀区制定印发《越秀区行政处罚信息信用修复实施细则（暂行）》，编制了《越秀区企业信用修复服务指南》。越秀区以此为契机形成了信用修复“公益性与市场化结合、线上与线下同步受理”的“越秀模式”，被纳入广州市营商环境改革先进经验在全市复制推广，并且在广州市社会科学院和南方都市报社组织的“打造数字政府共建活力湾区推动现代化国际化营商环境出新出彩”学术研讨会上被评为粤港澳大湾区主要城市营商环境改革创新获奖优秀案例之一。　　一是健全“一单两库一细则”。梳理《越秀区行政处罚事项清单》，明确全区24个单位应归集公示行政处罚事项2249项；建立信用修复重点关注名单库，将1753家企业列入重点关注名单；在全市组建首个社会信用体系建设专家库；制定印发《越秀区行政处罚信息信用修复实施细则（暂行）》。　　二是首创公益性与市场化相结合的培训形式。参加专题培训是涉及严重失信行为的失信主体申请信用修复的**条件之一，为了充分满足失信主体参与培训的需求，越秀区创造性提出了公益性与市场化相结合的工作思路。一方面，由区信用办牵头，会同行政处罚认定部门和具有培训资质的信用服务机构等，定期组织公益性信用修复专题培训，统一印制教材、统一组织考试、统一培训形式、统一出具培训证明、统一参加人员要求，2019年8月27日成功举办首期公益性信用修复专题培训，37家失信企业主动报名参加培训并全部通过考试。另一方面支持和鼓励具有资质的信用服务机构进驻越秀区，失信主体也可根据自身需求，通过市场化形式选择信用服务机构参加培训。　　三是建立线上与线下修复双渠道。经国家公共信用信息中心同意，2019年9月2日在越秀区政务服务中心开设了广东省第三个、广州市首个信用修复现场受理网点，由工作人员现场指导办理，并提供相关政策咨询服务。截至目前，已为200余家企业进行服务指导。同时，充分依托行业商会协会、商务楼宇管理方，针对不同领域的600余家商事主体组织信用修复专题宣讲10余次，详细解读信用政策以及失信可能带来的严重影响，引导失信主体参照信用修复服务指南，通过“信用中国”网在线提交信用修复申请材料。　　……