农村公共产品供给中的乡镇政府责任研究

前言 **章 农村公共产品：概念与价值 一、公共产品与农村公共产品 （一）公共产品的概念 （二）农村公共产品及其分类 （三）农村公共产品供给体制 二、农村公共产品供给之于经济社会发展的价值 （一）农村公共产品供给是改善农村落后面貌的关键措施 （二）农村公共产品供给是促进农村社会发展的主要手段 （三）农村公共产品供给是扩大国内消费需求的重要途径 本章小结 第二章 农村公共产品供给中乡镇政府责任的立论依据 一、理论依据：服务型政府建设 （一）服务型政府的内涵与理论基础 （二）服务型政府的特征 （三）服务型政府建设的意义 二、现实依据：农业农村发展阶段 （一）我国农业农村发展所处阶段 （二）政府责任担当是农业农村发展阶段的必然要求 三、制度依据：乡镇政府的应然责任 （一）政府责任的理解 （二）乡镇政府应然责任的制度文本考察 （三）农村公共产品供给中乡镇政府承担的应然责任 本章小结 第三章 农村公共产品供给与乡镇政府责任存在的问题分析 一、农村公共产品供给存在的问题分析 （一）农村公共产品供给存在问题的总体分析 （二）农村公共产品供给存在问题的实证分析：农民视角 二、乡镇政府责任存在问题的实证分析：乡镇干部视角 （一）乡镇政府实然责任与应然责任偏离 （二）乡镇财政维持基本运转是普遍状况 （三）供给决策中农民话语权基本缺失 （四）个人利益影响乡镇干部工作意愿 （五）乡镇政府职能转变结果评价存在差异 三、乡镇政府责任存在问题总结 （一）农村公共产品供给中乡镇政府责任缺失 （二）决策方式导致供给偏离农民需求 （三）财政状况制约着乡镇政府公共产品供给 （四）乡镇干部个人利益影响着乡镇政府职能发挥 本章小结 第四章 农村公其产品供给中乡镇政府责任存在问题的原因 一、重工业优先发展战略与城市偏向政策：宏观因素 （一）重工业优先发展战略的确立 （二）城市偏向政策的形成 （三）重工业优先发展战略和城市偏向政策的影响 二、行政管理体制与财政管理体制：中观因素 （一）乡镇政府压力的形成与传导：压力型体制下的乡镇政府 （二）乡镇财政困境及其成因：分税制改革背景下的乡镇财政 三、乡镇政府自身利益：微观因素 （一）政治利益的追求 （二）经济利益的制约 （三）个体利益的影响 本章小结 第五章 国外发达国家农村公共产品供给的经验与借鉴 一、发达国家农村公共产品供给的主要经验 （一）美国农村公共产品供给的主要经验 （二）法国农村公共产品供给的主要经验 （三）日本农村公共产品供给的主要经验 （四）韩国农村公共产品供给的主要经验 二、借鉴启示 （一）政府作用发挥是决定因素 （二）法律制度完善是重要保障 （三）供给重点突出是关键措施 （四）央地事权清晰是基础前提 本章小结 第六章 农村公共产品供给中乡镇政府责任的实现机制 一、形成工农互促、城乡互补新型城乡关系构建机制 （一）深刻把握城乡关系转变的规律性 （二）切实增加农业农村财政投入力度 （三）加强新型城乡关系构建的顶层设计 二、构建农村公共产品供给中乡镇政府责任担当的动力机制 （一）动力机制的动力来源 （二）动力机制的构建路径 三、建立农村公共产品多元供给机制 （一）建立多元供给机制的必要性 （二）建立多元供给机制的可能性 （三）建立多元供给机制的具体措施 本章小结 结语 后记 参考文献 附录 附录一：农村公共产品供给状况调查问卷 附录二：农村公共产品供给中乡镇政府责任状况调查问卷