中国经济:实践探索与学理解说

坚持扩大内需战略基点，促进形成新发展格局 党的十九届五中全会指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是在我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、进入新发展阶段，党中央根据我国发展面临环境和条件的新变化，为了重塑我国国际合作和竞争新优势做出的重要战略部署。习近平总书记强调，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。形成新发展格局正是党中央准确识变、科学应变、主动求变做出的*新部署，确保我国在“十四五”和2035年之前这个时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 推动形成双循环的新发展格局的战略部署，包括着眼于促进国内循环与国际循环的平衡和相互促进、外需与内需的平衡和相互促进、供给侧与需求侧的平衡和相互促进等一系列更高水平的动态平衡，应把以下三个方面作为重要的着力点，推出切实有效的举措。**，坚持扩大内需这个战略基点，进一步挖掘和充分发挥我国超大规模市场优势潜力，形成和完善国内大循环这个主体。第二，畅通国内循环和国际循环，完善国内国际双循环的联动和相互促进机制。第三，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，用改革开放的办法形成新发展格局。 一、内需潜力来自规模效应和速度效应 2010年以来，我国就稳居世界第二大经济体的地位。2019年国内生产总值（GDP）总规模达到99.09万亿元，按照世界银行的统计为14.3万亿美元，占全球经济总量的16.4%。以这样大的经济规模，2019年我国GDP增长率为6.1%，在主要经济体中增长*快，显著高于中等偏上收入国家3.8%的平均水平、世界2.5%的平均水平和高收入国家1.7%的平均水平。这种规模效应和速度效应结合在一起，奠定了我国在世界经济中的重要位置。在2009—2019年十年期间，我国经济对世界经济增长的贡献高达28%。GDP总规模及其增长速度，既标志着我国的强大生产能力，也定义了我国的超大规模需求能力，形成经济总量和市场规模上的独特优势。 近年来，在国际经济环境和我国发展阶段都发生深刻变化的背景下，我国经济发展方式的转变取得新的进展，经济循环特征客观上也发生了重要的变化，既增强了国民经济的平衡性，也对世界经济的平衡做出贡献。例如，我国经常项目顺差与按支出法计算的GDP比率，从2007年的9.95%降至2019年的0.99%；2019年，在我国按支出法统计的GDP总量中，*终消费占比（消费率）为55.4%，其中70%为居民消费；资本形成总额占比（资本形成率）为43.1%，货物和服务净出口占比（外需比率）仅为1.5%；在同年6.1%的GDP实际增长率中，上述需求“三驾马车”分别贡献了3.5个百分点、1.9个百分点和0.7个百分点。经济循环中出现的这种新特征，并不意味着我国经济已经转变为内向型发展，也不说明我国经济发展方式转变已经完成，我国经济循环仍然存在进一步平衡的巨大潜力。 外需对拉动我国经济增长仍有巨大的潜力，挖掘潜力需要继续推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，利用好国际国内两个市场、两种资源。我国目前是世界上*大的货物出口国。如果把产品和服务出口以及主要收益加在一起，2019年的世界占比达到9.7%。如果进一步细化分析，特别是从价值链和更多要素的角度来观察，可以得出我国经济的国际参与度仍然十分显著的结论。例如，在考虑到更复杂的价值链因素情况下，对外经济贸易大学的一项研究显示，我国外需对GDP增长的贡献率，比单纯以净出口数据做出的估算要高19个百分点。麦肯锡的报告也显示，从贸易、资本和技术等方面综合观察，世界其他国家和地区对中国的依赖度仍在显著提高之中。 二、挖掘我国超大规模市场蕴藏的潜力 党的十九届五中全会提出要以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。拓展投资空间、挖掘资本形成对经济增长的贡献潜力，要与转变发展方式，实现高质量发展紧密结合。以往过度依赖投资驱动的经济增长模式具有不可持续性，仍要继续进行调整，才能实现发展方式的根本改变。与此同时，提高生产率和推动高质量发展也需要投资来支撑。实际上，保持我国经济长期可持续发展的诸多新增长点，往往蕴藏在发展面临的短板制约中，补足短板和形成新增长点，是未来投资的结合点和重要方向。 （后文略……）