深化农村集体经营性建设用地流转改革研究

目录
第1章 农村集体经营性建设用地流转改革进程与现状 1
1.1 农村集体经营性建设用地流转的改革探索 1
1.1.1 从全面禁止到局部放开的逐步探索 1
1.1.2 中共十八届三中全会对农村集体经营性建设用地流转的改革突破 4
1.1.3 乡村振兴战略下的集体建设用地流转 6
1.2 农村集体经营性建设用地流转改革试点情况 9
1.2.1 集体经营性建设用地流转试点改革的前期探索 9
1.2.2 集体经营性建设用地流转试点改革的基本情况 12
1.2.3 集体经营性建设用地流转试点改革的问题分析 16
1.3 农村集体经营性建设用地流转的法律分析 21
1.3.1 相关基本法律调整 21
1.3.2 现行法律法规争议 23
1.4 农村集体经营性建设用地流转的利益分析 25
1.4.1 利益问题的基本表现 25
1.4.2 利益问题的现实成因 28
第2章 农村集体经营性建设用地流转的理论分析 31
2.1 农村集体经营性建设用地流转的基础理论 31
2.1.1 基于产权理论的理解 31
2.1.2 基于价格理论的理解 36
2.2 基于土地发展权的改革阐释 41
2.2.1 农村土地发展权制度压抑 41
2.2.2 农民集体对发展权的争取 44
2.2.3 政府改革政策的边际调整 46
2.3 乡村振兴视角下的“小产权房”问题 49
2.3.1 “小产权房”的利益关系分析 50
2.3.2 “小产权房”的产权关系分析 55
2.3.3 乡村振兴视野下的“小产权房” 58
第3章 农村集体经营性建设用地流转的区域典型分析 63
3.1 农村集体经营性建设用地流转改革的西部实践 63
3.1.1 四川成都的改革实践分析 63
3.1.2 贵州湄潭的改革实践分析 73
3.1.3 西部地区改革经验性总结 76
3.2 农村集体经营性建设用地流转改革的中部实践 78
3.2.1 安徽芜湖的改革实践分析 78
3.2.2 山西泽州的改革实践分析 79
3.2.3 中部地区改革经验性总结 81
3.3 农村集体经营性建设用地流转改革的东部实践 83
3.3.1 北京市的改革实践分析 83
3.3.2 浙江德清的改革实践分析 86
3.3.3 东部地区改革经验性总结 89
第4章 农村集体经营性建设用地流转改革的制度问题 92
4.1 农村集体经营性建设用地流转的所有权转变 92
4.1.1 集体土地所有权的设定 92
4.1.2 流转土地的所有权变化 94
4.1.3 所有权变化的利益问题 96
4.2 农村集体经营性建设用地流转与土地征收的制度协调 100
4.2.1 流转与征收的潜在冲突 100
4.2.2 流转与征收的制度协调 102
第5章 农村集体经营性建设用地流转的市场建设 105
5.1 农村集体经营性建设用地流转的供给主体分析 106
5.1.1 集体土地所有权的主体分析 106
5.1.2 集体经济组织的法人化改造 108
5.2 农村集体经营性建设用地流转的需求主体分析 113
5.2.1 产业用地需求分析 113
5.2.2 居民用地需求分析 117
5.3 农村集体经营性建设用地流转的交易客体分析 121
5.3.1 “确权”的理论思考 121
5.3.2 明确流转范围和用途 123
5.3.3 明确流转形式与年限 126
第6章 农村集体经营性建设用地流转的制度完善 129
6.1 农村集体经营性建设用地流转市场管理 129
6.1.1 完善用地公开交易制度 129
6.1.2 明确流转审批管理程序 131
6.1.3 统筹城乡建设用地管理 135
6.1.4 加强流转全程监管工作 139
6.2 农村集体经营性建设用地流转的利益关系协调 142
6.2.1 协调利益关系的基本构想 143
6.2.2 土地流转的相关税制改革 146
6.2.3 农民集体利益的保障措施 147
参考文献 149
索引 153