高职高专法律系列教材人民调解实务(高职高专法律系列教材;普通高等职业教育“十三五 ”规划教材)

一、人民调解存在的基础 人民调解是当代中国影响*广泛的民主法律制度，在有效解决社会纠纷、实现基层民主自治、促进经济发展、保持社会稳定等方面起到了很好的作用，受到政府和民众的高度重视。人民调解之所以具有较强的生命力，是因为它具有赖以生存的土壤和基础，具体体现在以下几个方面。 （一）调解符合中华民族的传统观念 通过诉讼的方式解决争议，是以当事人双方相互对立、法官居中裁判的方式进行，以决胜负。裁判依据的是当事人提供的证据，法官根据证据对争议事实适用法律作出裁判，情理之类的因素不是法官裁判的依据。根据中华民族的传统观念和传统文化，人们不太喜欢这种僵硬的、无情的方式，更喜欢在不伤和气的情况下，根据法律规范、道德规范和情理来解决纠纷，只有在不得已的情况下，人们才选择运用诉讼的方式解决纠纷。运用调解 的方式解决纠纷比较符合中华民族的传统观念，因为调解时法律、道德、情理都是可以考虑的因素。调解解决纠纷，当事人之间的关系不受多少伤害，纠纷不是以简单孰胜孰负的结果告终，而是经过协商、互相让步使纠纷得到解决，这样的纠纷解决方式，有利于人们和谐相处。 （二）调解具有自身的优越性 人民调解具有的优越性，主要是与诉讼制度相比较而言的，具体体现在以下几个方面。 1.自愿性 自愿性包括调解利用上的自愿和调解协议达成的自愿。前者反映了当事人的选择权，后者体现了对当事人民事实体权利处分权的尊重。判决则具有强制性。 2.协商性 调解的目的是通过协商而非对抗解决纠纷，在协商过程中，纠纷当事人的主体性得到了充分的体现，当事人的意愿受到了充分的尊重，解决纠纷的方案经过双方的一致同意，有利于调解协议的自动履行。 3.保密性 调解不必公开进行，在调解过程中，当事人告知调解人的信息，调解人会严加保密，从而满足了当事人不希望将纠纷公之于众的心理。 4.灵活性 调解的方式灵活多样，可以不必拘泥于严肃的法律规范、规则，调解的过程除了可以考虑情理法诸方面的因素，还可以协调平衡各方面的关系和各方面的利益，这是诉讼所不可比拟的。 总之，法官依法裁判可以借助法院的权威，从法律上了断争议从而结案，但是不一定能够从根源上解决争议，而调解却有这种可能，调解从根源上解决纠纷的可能性程度*高，因为调解的结果是当事人协商的结果，或者是当事人对调解人或调解机构提出的调解方案肯认的结果，调解的结果体现的是当事人的意愿。此外，需要注意的是，人民调解是不收取费用的。 （三）调解蕴涵着和谐的价值 社会和谐是国家发展富强、民族繁荣兴旺、人民生活幸福的重要保障，和谐社会的理想，体现了全国各族人民的共同愿望。和谐社会的本质特征应当是人民民主、国家法治，社会公平正义、诚信和平、安定有序、文明富足，人与人平等和睦、人与自然和谐相处等。人民调解具有自身的优越性，调解解决纠纷蕴涵着和谐的价值。通过诉讼的方式解决纠纷，当事人不仅要耗费大量的精力和金钱，而且风险也比较大，未必能实现预期的目的。特别是在司法公信度不高的情况下，轻率选择诉讼手段会使当事人因事与愿违而蒙受心灵和物质的更大损失。在此情况下，不但和谐不能出现，反而又出现新的纠纷。如果这种矛盾积累过多，就会影响整个社会的和谐。