中小学体育教学质量监测机制的研究

**章??中小学体育教学质量监测研究的背景 我国青少年学生体质健康的忧思 多年来，我国青少年学生体质健康水平持续下滑，引起了国家领导人和国民的普遍担忧。这也是全国教育科学“十三五”规划2017年度教育部重点课题“中小学体育教学质量监测机制的研究（课题批准号：DLA170414）”研究的大背景。 一、《夏令营的较量》触发了青少年体质健康的忧思 1993年11月25日，《中国教育报》头版头条全文刊发青少年问题专家孙云晓撰写的《夏令营中的较量》一文，深度报道了1992年中日草原探险夏令营中，两国少年生存能力的对比情况，揭示了中国教育的危机。时任《中国教育报》总编辑俞家庆写的短评《心中沉甸甸的问号》同时刊发。《夏令营中的较量》一文震撼了整个中国教育界。《人民日报》、中央人民广播电台、中央电视台相继展开对该文讨论的系列报道，发表了《黄金时代缺失了什么》《为孩子改造成年人的世界》等著名评述，中国青少年的体质健康问题备受关注。 2009年8月12日，江苏人大网发表调研文章指出：“学生体质的现状令人深感痛心：高校招生体检合格率，2007年为10.17%，2008年为9.82%，很多学生在选择专业时，均因身体和健康原因专业受限。”根据国家权威统计数据显示，从1985年至今的25年间，我国中小学生的身高、体重、胸围等形态发育指标持续增长，但肺活量、柔韧性、速度、力量等体能素质指标却持续下滑，被形象地称为“只长块头，不长肌肉”。学生体质的现状，引起了人大代表的关注和忧虑。 2012年11月25日《杭州日报》报道：武汉、广州、西安等几十所高校的运动会取消了5000米、3000米长跑项目；校园升旗仪式上，有孩子站了几分钟就晕倒；合肥工业大学上个月刚结束秋季运动会，男子5000米的*高纪录却要追溯到20世纪50年代。报道不无忧虑地发问：“20年前，行走不到2小时，有孩子累得不行；20年后，站了不到几分钟，就有孩子晕倒在地。‘东亚病夫’的帽子又要回来了？”全社会对我国青少年的体质健康问题忧虑不已。 2013年1月27日，《北京晨报》报道，首都体育学院党委书记李鸿江指出，中国青少年体质连续25年下降，其中力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，肥胖、“豆芽菜型”孩子和近视孩子的数量急剧增长。以北京为例，2012年北京高中生的体检合格率仅为一成。北京一所大学学生军训，3500人的学生规模，累计看病人次达6000余次，军训前几天不少学生晕倒，军训变成“警训”。学生身体素质下滑，北京第十二中学校长李有毅深有体会：“别说军训，就是我们学校每年40分钟的开学典礼，都有学生站着站着就晕倒了。”学生的体质健康问题成为社会的诟病。 二、征兵标准的降低，折射了学生体质下降的悲哀 2014年6月14日新华社报道：2014年新的征兵体检标准和办法，身高、体重和视力标准等方面都有所调整。调整后的征兵体检标准为：男性身高160厘米以上（比之前的标准降低了2厘米），女性身高158厘米以上（比之前的标准降低了2厘米）。男性体重不超过标准体重的30%（比之前的标准降低了5个百分点）、不低于标准体重的15%，女性不超过、也不低于标准体重的15%。应征男女青年的右眼裸眼视力不能低于4.6（比之前的标准降低了0.3），左眼裸眼视力不能低于4.5（比之前的标准降低了0.3）。 我国于2003、2008、2014年连续多次修订征兵体检标准中的一些内容，这些修改属于“宽松式”和“让步式”的，集中体现在对应征青年体重、视力和心率等某些指标的要求有所降低。征兵标准一降再降，特种兵征兵一兵难求，从中折射的是青年体质健康的悲哀和无奈。 青少年体质的下降从一再下调的《国家学生体质健康标准》也可见一斑。1989年制定的《国家体育锻炼标准》中，初三男生1000米跑满分标准是3分15秒，女生800米跑满分标准是3分10秒。此后，《国家体育锻炼标准》几经修订，满分标准不断下调。现行的《国家学生体质健康标准》是2014年新修订的，男生1000米跑、女生800米跑被列为必测项目，初三男生1000米跑满分的标准是3分40秒，女生800米跑满分的标准是3分25秒，反映出学生体质整体水平下降。青少年体质下降直接影响兵源建设；兵源素质的低下，将导致国防力量的薄弱。 2007年4月30日《中国青年报》报道：新兵一连组织站军姿训练，可还没站到20分钟，全连117名新兵中，竟然有9人因大脑供血不足晕倒了。类似的现象在训练场上随处可见。七连组织全连战士进行3000米测试，竟然有2名新兵刚跑几百米，就捂着肚子掉了队，趴在地上大口喘气。跑到半程，有5名战士因体力不支晕过去了，到终点清点人数，不足百人的连队，居然有20多人掉队。四川籍战士李强，看起来长得很结实，这次竟然跑成了疲劳性骨折。更让人没有想到的是，七连第二天组织出早操，有两名战士因跑3000米劳累过度，下不了床。一名战士因腿酸痛，一失足从楼梯上滚了下来。 国防力量是国家之威、民族之盾。兵源质量直接关系到部队战斗力的生成。青少年体质的总体水平低下，必然会导致国防力量的窘迫。青少年体质下降对国防力量建设影响之严峻，已发展成了危及国防建设、危及国家安全的重大战略问题。 三、中国男孩身高矮于日本男孩2.54厘米，激起全民对青少年体质的关注 2003年11月11日，教育部公布的2002年学生体质健康监测报告显示：2002年与2000年相比，我国学生的速度、爆发力、力量等素质继续出现下降，除反映速度素质的50米跑成绩下降幅度较小外，其余各方面素质的下降幅度明显。反映下肢爆发力的立定跳远水平，与2000年相比有75％的年龄组呈下降趋势，7～18岁男生平均下降1.75厘米、女生平均下降1.00厘米（其中7～12岁的小学生平均下降0.33厘米、13～18岁的中学生平均下降2.4厘米、19～22岁的大学生平均下降5.1厘米）。2002年，学生的肺活量在2000年比1995年下降的基础上，又有所下降。7～18岁男女学生的平均肺活量与2000年相比分别下降了168毫升、78毫升。学生视力不良检出率仍然居高不下。报告显示，我国学生体质健康水平的形势十分严峻。 2011年8月29日，教育部公布的2010年全国学生体质与健康调研结果公告显示：中小学生身体素质下滑趋势开始得到遏制。7～18岁中小学生爆发力、柔韧性、力量、耐力等身体素质指标持续下滑趋势开始得到遏制，与2005年相比，有了不同程度的提高。大学生身体素质继续呈现缓慢下降趋势，但下降幅度明显减小。19～22岁年龄组除坐位体前屈指标外，爆发力、力量、耐力等身体素质水平进一步下降，但与前一个五年相比（2000年～2005年），下降幅度明显减小。与2005年相比，19～22岁城市男生、乡村男生立定跳远成绩分别平均下降1.29、0.23厘米，引体向上成绩分别平均下降1.44、1.45次，1000米跑成绩分别平均下降3.37、3.09秒；城市女生、乡村女生立定跳远成绩分别平均下降2.72、0.92厘米，仰卧起坐成绩分别平均下降3.02、2.48次/分，800米跑成绩分别平均下降3.17、1.87秒。另外，城市男生、城市女生握力分别平均下降0.18、0.35千克；城市男生、城市女生、乡村女生50米跑成绩分别平均下降0.06、0.10、0.05秒。学生体质的总体情况仍然让人忧心。 2012年3月18日《法制日报》报道：清华大学自主招生体测结果显示，去年报名参加考试的1200名考生中，超半进行了体质测试。体测结果无一人优秀，良好7.8%，及格28.7%，不及格63.5%。这些数据暴露出青少年学生体质的惨不忍睹。 2012年5月6日《长江商报》报道：湖北省孝感市**高级中学惊现“吊瓶高考预备班”，并配发了4张静态图。图片上，教室内灯火通明，每张课桌上都堆满了书，教室半空中拉上了铁丝，挂着很多吊瓶，不少同学正在一边学习一边打吊瓶。记者数了一下，至少有20个吊瓶。报道引发了教育工作者、医务工作者的热议，整个社会对学生的体质忧心不已。 2014年3月6日中新网北京报道：十二届全国人大二次会议分组审议政府工作报告时，北京教育科学研究院基础教育教学研究中心吴正宪列举数据：近几年世界男性平均身高排名中，韩国排第18位，平均身高1.74米；日本排29位，平均身高1.707米；中国男性排名32位，1.697米。7～17岁的中国男孩平均身高比日本同龄男孩矮2.54厘米。中国青少年体质连续25年下降，力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑。这再次激起全社会对青少年体质的关注。 2017年6月27日，由华东师范大学“青少年健康评价与运动干预”教育部重点实验室与日本相关机构合作研究发布的《中日儿童青少年体质健康比较研究结果公报》中指出，“2014年和2016年，中国儿童青少年体格指标（身高、体重和BMI）大部分年龄段显著高于日本；但体能指标的比较中，日本儿童青少年在心肺耐力、柔韧性和灵敏协调性方面均显著高于中国”。青少年体质的问题愈发严重，全社会对后代的成长忧虑重重。 2019年，江苏省监测了全省所有设区市的80所普通中小学校和8所普通高校的7～22岁学生体质健康情况，有效样本总量共计38309人，其中男生19151人，女生19158人。监测项目涵盖身体形态、生理机能、身体素质、健康状况等4个方面的25项指标，结果显示：呼吸机能有所改善。中小学（7～17岁年龄段，下同）男女生平均肺活量分别上升了189毫升和117毫升，平均肺活量体重指数分别提高了3.5毫升/千克和3.8毫升/千克。力量耐力有所提高。初中、高中男生的引体向上成绩分别为2.5个、4.1个，与2014年相比，均上升了0.3个。初中、高中和大学女生的仰卧起坐成绩分别上升了0.5个、3.8个和1.3个。低体重现象得到一定控制。与2014年相比，全省男生和女生低体重率有明显改善，分别降低了0.8%和2.1%。学生身体素质改善较为缓慢。除了力量耐力外，2019年全省多数学业阶段学生速度、耐力、下肢爆发力等指标，较2014年未见提升，个别指标略有下降。 2020年11月7日，《人民日报》报道教育部发布的中小学生视力情况抽样调查结果显示，*近半年，我国中小学生近视率增加了11.7%，特别是小学生，短短半年时间，近视率就增加了15.2%。还有数据显示，我国儿童青少年体质健康主要指标连续20多年下降，33%存在不同程度的健康隐患。长期以来，我国缺乏科学系统的健康教育体质监测和干预体系，每天锻炼1小时的学生不足30%。 2021年2月19日北方网报道：《2020年天津市中小学生体质健康监测报告》出炉，小学、初中和高中学生肥胖率均超过20%，正常体重学生只占到六成。超八成男生上肢力量缺乏，初高中学生立定跳远和引体向上不及格率偏高，特别是初中和高中男生引体向上平均只能做1.7个和3.7个，不及格率分别达到87%和82%。中小学生体质状况至今依旧严峻。 体质监测和干预体系亟待完善的问题日益凸显。如何进一步提高学生的体质，是全社会关注的焦点问题之一，也是紧迫的“国家需要” 体育中考的改革及启示 初中升高中加试体育（以下简称“体育中考”）是破解学生体质下降瓶颈的重要举措，体育中考对提升初中学生（尤其初中毕业年级学生）的体质健康水平起到了立竿见影的效果，为扼制学生体质健康水平下降带来了曙光，为青少年学生体质健康状况的改善注入了一剂强心针，振奋人心，社会各界反响良好。 一、体育中考的发展 据文献资料检索，1979年上海市崇明中学在全国率先开始了初中升高中加试体育的工作。随后，辽宁省锦州市于1981年开始在重点高中的招生中进行考试体育的改革试验。 1992年8月17日，国家教委下发教体〔1992〕4号《关于印发“初中毕业生升学考试体育试点工作意见”的通知》，要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团教委、教育厅（局）结合本地实际情况，开展初中毕业生升学考试体育试点工作。 2007年5月7日，中共中央、国务院下发文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”。体育中考在全国全面实施。 2007年9月13日，教育部办公厅发函通知唐山市、锦州市、常州市、郑州市、青岛市、武汉市、长沙市教育局开展初中毕业升学体育考试改革试点工作，要求认真研究初中毕业升学体育考试的具体方案，促进初中各年级学生都能积极参加体育锻炼。 北京师范大学体育学院毛振明教授提起体育中考时，说道：“锦州那时为了预防针对体育中考的精准应试，直到考试前一段时间才由市长抽签决定体育考试的项目。结果市长抽中哪个项目，哪个项目的器材肯定在当地畅销。有一次，抽中的是篮球，结果导致锦州球贵，*后全市没有篮球可卖，而篮球场上全是练习篮球的孩子。” 从锦州市1985年与1980年两次学生体质健康调查的结果比较来看，反映学生身体素质、形态和机能的168个指标中，该市学生的146个指标都有所增长，占比86.90%。尤其身体素质指标，全都得到了大幅度增长。体育中考的效果立竿见影。 2020年5月23日《中国日报》报道：全国政协十三届三次会议上，全国政协委员、民建中央常委、福建省委会主委吴志明领衔，崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等108名全国政协委员共同联名，提交了《关于落实健康**的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》，建议重新梳理制定国家教育评价体系，把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现为中小学生松绑减负。 该消息一出，立马引发了网友的广泛关注。仅仅几个小时，微博转发量达1.6万次，留言超过了6万条，冲上了微博热搜榜。体育中考被热议。 2020年8月31日，中央深改委审议通过的，体育总局、教育部印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》中指出：“将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究。”明确提出体育中考成绩纳入计分科目。 2020年10月13日，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中指出，“改进体育中考测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程”。进一步强化了体育中考的工作。 2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，强调“推进学校体育评价改革。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目”，明确提出将施行高考体育工作。 国务院和教育部如此密集地发布文件，无疑是想通过自上而下的顶层设计，力图打破学校体育发展的瓶颈，改变学校体育长期以来“说起来重要，忙起来次要，做起来不要”的弱势地位，推动学校体育改革向纵深发展。其中，非常重要的改革举措就是改变考试评价体系，以“体育中考”“体育高考”为抓手，将体育考试纳入升学考试科目中，分数比重直逼主科，倒逼学校和家长不得不重视体育，留给学生更多的时间进行体育锻炼。 2020年12月3日，云南省教育厅印发《云南省初中学生体育考试方案》，明确提出体育中考满分从50分提到100分，与语、数、英并列。在此之前，全国各地的体育中考分值从30分到70分不等。云南省中考总分700分，体育中考占比14.29%。对此，新华社密集发文助力，央视积极点赞，教育部点名表扬！ 不难看出，体育中考为遏制青少年体质健康水平持续下降起到了重要的作用。