从底线保护走向全面管控(佛山市顺德区产业发展保护区规划研究)

章 改革的发展形势与顺德责任 一、形势：国家战略与改革大幕拉开 （一）世界城市群建设引领国家发展 （二）制造业强国战略目标全面实施 （三）工业是供给侧结构性改革主战场 二、责任：顺德模式的重塑转型 （一）敢为人先的改革骄子 （二）务实创新的产业先驱 （三）重塑转型的顺德模式 三、举措：产业发展保护区的划定 （一）解析产业发展保护区 （二）本次规划的工作流程 第二章 产业的历史发展与崭新使命 一、历史：辉煌的产业发展历程 （一）以农促工构筑顺德工业基础 （二）放权发展村镇经济格局显现 （三）产镇融合促进特色工业集群 （四）创新智能制造格局业已形成 二、空间：工业园区的发展特点 （一）总体工业用地空间变化 （二）镇级工业用地空间变化 （三）村级工业用地空间变化 三、制度：顺德模式的三次突围 （一）次突围（1978年）：三来一补+三个为主 （二）第二次突围（1992年）：企业产权制度改革+股份社建立 （三）第三次突围（2017年）：崭新的一揽子改革发展 四、新使命：十九大赋予的新要求 第三章 紧迫的用地现状与问题根源 一、特征：空间呈现碎片化分布 （一）用地总量巨大，用地潜力紧张 （二）村级园区为主，环境有待提升 （三）用地效益较低，企业效益极化 （四）建设密度较大，建筑高度较低 （五）利益矛盾多样，改造实施困难 二、困境：工业用地的问题根源 （一）自下而上的市场化与分权化 （二）工业发展模式的路径依赖 （三）法律法规滞后于实践活动 第四章 既有的用地规划与现实需求 一、规划规模：多规合一的视角 （一）总规确定的工业用地规模 （二）控规确定的工业用地规模 （三）土地利用总体规划的管控 （四）生态保护规划的红线管控 二、需求预测：工业用地规模需求 （一）传统模型方法 （二）连片理论方法 （三）规模预测结论 第五章 产业发展保护区的划定依据与方案 第六章 产业用地空间的分类划定与全面管控 第七章 制度创新与规划实施政策 专题1 顺德区产业经济发展与空间演变 专题2 顺德区工业用地现状分析评估 专题3 顺德区工业用地规模需求预测 专题4 国内外工业用地管控案例借鉴 专题5 顺德区产业发展管理机制体制研究 专题6 顺德区村集体工业用地利益主体博弈分析 专题7 顺德区股份社改革研究与制度设计