浙江绿色管理案例和经验——垃圾治理篇(第一辑)

　　《浙江绿色管理案例和经验：垃圾治理篇》：　　盛夏走进位于浙江东部沿海的小城宁海，远处青山连绵、满目苍翠，近处屋舍俨然、庭院深深，绕村而过的河道清澈见底，两边街道一尘不染，美丽庭院鲜花盛开，老百姓脸上洋溢着满足的微笑。　　这样让人舒心的画面源自宁海近几年开展的一场轰轰烈烈的“绿色革命”。2014年起，宁海以先行先试的决心和勇气在宁波率先推行农村生活垃圾分类处理，通过破解三大建设难题、探索三大运行方法、创新三大维护机制，提升农村生活垃圾分类“建、运、维”水平。　　“宁海正着力打造农村生活垃圾分类处理样板，全力建设‘生态美、生产美、生活美’的美丽家园，打造‘好空气、好风气、好福气’的美好生活。”宁海县主要负责人表示，通过垃圾分类的全民参与和全民共享，宁海这座生态优越的滨海小城不断彰显独特的山水魅力。　　全民参与巧妙破解谁来建　　垃圾分类的执行者是人，这一小小的举动背后，关系到绿色发展的理念是否真正能落实到每一个环节、细到每一个人的体验。在宁海垃圾分类试点推行之初，就达成了这样一个共识：垃圾分类涉及千家万户，如果没有调动人的积极性，就难以取得预期效果。　　针对农村生活垃圾分类涉及面广、人多而推广难问题，宁海县依托农办等部门统筹推进，通过组建专业讲师团，“～村一讲”动态化巡回宣讲。并按照“一村一员”方式，择选本村干部、党员志愿者接受培训，担任村级垃圾分类指导员，走村人街、现场指导、逐户落实，常态化带动全民参与、共推共建。　　“相较于城市，农村人口相对稳定，且是熟人社会，充分发挥村民自治、熟人监督，往往有意想不到的效果。”宁海农办相关负责人表示，利用村民“好面子”的心理，宁海推行网格化管理，在每个网格内指定督查评分员，在村与村之间、户与户之间采取“先进榜单”“流动红旗”等比赛机制，让优秀的农户有动力、落后的家庭有压力，实现村民之间相互竞争、共同进步。　　截至2017年8月，宁海已开展巡讲280余场，实现生活垃圾分类实施村全覆盖，包括18个乡镇（街道）在内的70余家机关事业单位、204个行政村超20万人积极参与，农村覆盖率近六成。选派“**书记”118名开展全日制、全方位、全身心蹲点帮扶，推进全民参与、共建共享。　　垃圾分类是一个全社会的综合系统工程，必须从政府、企业、家庭、个人等各个层面全社会共同发力，缺一方而不可为。针对农村生活垃圾分类工作人员、资金等要素制约，宁海结合美丽乡村建设，鼓励引入PPP等投融资方式，促进垃圾分类专业科学、常态长效。　　梅林仇家村采用环卫PPP治理模式，将包括垃圾分类等在内的环境治理与农村开发权限挂钩，吸引企业负责购建环卫设备设施，以及推进生活垃圾分类，村庄环卫考评从街道倒数跃居街道之首、全县前列，群众满意率95%以上，为镇村减少环卫成本达50%；西店镇引入日本株式会社江南舍公司，按照2000人口标准，区域化设立保洁与垃圾回收处理站，外包式专业回收、分拣和管理垃圾。　　为了缓解垃圾填埋场库容饱和、生活垃圾骤增围城困境，宁海在垃圾填埋场“扩容延寿”的基础上，全面配置分类垃圾桶、清运车等设施，区域性布点安装餐厨垃圾生化机，锁定源头管理、紧抓过程控制、落实末端处理，实现农村垃圾的减量化、资源化。目前，全县农村建成“餐厨垃圾再利用中心”91个，日处理量可达60吨。　　正是在从上到下的共同努力之下，宁海的这场垃圾分类“攻坚战”取得了明显的成效：垃圾终端处理量减少，资源回收利用率提高，一降一升之间，老百姓的环保意识提高了，家家户户的庭院美丽了，催热了庭院经济，提升了宁海的整体形象，吸引了更多的游客。　　……