妇联组织建设与改革创新案例选编

**部分 妇联执委 农业创新致富路 福建省宁德市柘荣县半岭村妇联 福建宁德柘荣县半岭村，2015年时还是个交通不便、经济发展较为落后、群众收入较少、贫困人口比例较大的偏远贫困村；如今却成为以茶叶、猕猴桃种植为主，以特色民宿、林下经济、生态养殖为辅，多元发展的产业振兴示范村。曾经的“绿水青山”变身村民致富的“金山银山”，村民们说，这离不开致富带头人林凤兰的带动。 2016年，迦百农种植专业合作社理事长林凤兰响应回乡创业号召，将基地从外地迁移回家乡半岭村，第二年她被推选为柘荣县妇联执委。 2017年，林凤兰采取了“合作社+基地+农户”的产业发展新模式，引导迦百农种植专业合作社集中农民自愿流转的山地、闲置耕地，建立优质猕猴桃生产基地，流转土地1000多亩，涉及贫困户10户41人。同时，吸纳30名村民到基地务工，其中精准扶贫户10人，并优先录用留守老人和妇女约30名到基地务工，其中贫困户6人。她还鼓励部分贫困户以小额贴息贷款资金入股的形式参与合作社扩大再生产，每年领取固定分红。村民们不仅土地增了值，还能在家门口打工，同时照顾家中老人与小孩，致富有了内生动力。平均每户年增收2万元左右，2019年基地吸纳的贫困户都已实现脱贫。 2018年，林凤兰依托半岭村被列入“省级乡村振兴试点村”建设的发展机遇，延伸基地产业链，打造新“业态”。她以发展品牌助农增收，实行“合作社+专家团队+生产基地+销售网络”营销机制，着力打造并注册“奇岚山”品牌商标，生产和销售猕猴桃果酒，产品已成为地标性农业品牌。 在此基础上，基地投资2000多万元建设“奇岚山”休闲观光农业园，配套建设猕猴桃采摘园、观赏性萌兔园、林下种植园、特色房车露营区、民宿体验区等，带动乡村特色农旅发展，逐步成为观光旅游打卡地。2019年以来，累计吸引游客20万余人次，为村民创收60余万元。 林凤兰始终不忘自己的执委身份，不忘回馈妇女姐妹，带动她们共同致富。林凤兰充分发挥“巾帼示范基地”作用，主动对接妇联组织培训资源，每年开展有针对性的种植技术等方面培训，并为妇女提供固定岗位，带领她们参与合作社发展生产，增加她们的家庭收入。 为更好地服务身边的妇女姐妹，提升妇女姐妹的获得感、幸福感、安全感，2019年，林凤兰率先在基地建设了“妇女微家”，为姐妹们排忧解难，让姐妹们在农闲时间多了一个学习和交流的好去处。 温暖的“执委妈妈看护队” 湖南省湘西州妇联 为了让儿童度过一个安全、文明、快乐的假期，特别是切实解决农村留守儿童、困境儿童生活无人陪伴、安全无人监管、情感无法呵护等问题，湖南省湘西土家族苗族自治州妇联在凤凰县中寨村启动了“牵手相伴·爱在身边”假期关爱儿童服务活动。 关爱服务活动以全州各级妇联执委、巾帼志愿者成立的“执委妈妈看护队”为载体，发动“执委妈妈”在假期里争做留守儿童生活上的守护者，帮助他们养成良好的生活习惯，自觉遵守法规，帮助他们解决生活和学习中的困难，让他们感受到社会大家庭的关爱和温暖；争做安全上的保护者，利用（村）社区妇女儿童之家、家长学校等阵地，结合“守护花蕾·关爱儿童”女童权益保护宣讲三年大行动，组织开展安全教育知识讲座及未成年人保护法等法律法规知识的宣传，教会他们掌握预防性侵、防火用火、安全用电、安全出行、防止溺水等知识，教育广大儿童增强自我保护意识，提高自我保护能力；争做情感上的呵护者，通过开展亲子阅读、心理辅导、健康知识讲座、民族文化传授等活动，陪伴在孩子身边，用活动引导孩子交流情感，启迪思想，温暖心灵，培养健康心理，厚植家国情怀。 随着全国妇联等11部门联合开展的暑期儿童关爱服务活动持续开展，湘西州已组建“执委妈妈看护队”220余支，这些队伍结合各村的实际，正在广泛开展各具特色的关爱儿童服务活动。 带领妇女多元化发展 甘肃省平凉市华亭县安口镇朱家坡村妇联 “一个人富了不算富，大家富才是真的富。”2012年，朱玉琴被群众推选为朱家坡村妇代会主任。2017年，在朱家坡村“会改联”工作中，朱玉琴再次以全票通过的成绩当选村班子成员，并以“巾帼致富带头人”的身份就任朱家坡村妇联主席。作为一名共产党员，近年来，朱玉琴用自己的行动履行了她在脱贫攻坚工作中的庄严承诺。 朱家坡村位于甘肃省平凉市华亭县安口镇西部，2013年年底，朱家坡村硬化道路还不足2公里，40%的群众居住在土坯房里，农民人均纯收入不到2600元。*关键的是群众思想守旧，发展动力不足，群众致富难一度成为制约发展的瓶颈。近年来，在朱玉琴和村“两委”班子共同努力下，这个昔日落魄的小山村成了致富有路、文化有型、四季有景的“三有”新村，一跃成为安口镇村域发展的“明星村”，成为华亭县村级发展中闪现的一张亮丽名片。 2014年年初，村上议定了朱家坡村新农村建设三年规划，决心打好“人居改善、环境提升、美丽乡村”三张牌。朱玉琴便挨家挨户做动员、积极扛起锄头带头干，农舍田园随处可见她忙碌的身影。经过不懈努力，2015年4月，美丽乡村建设项目正式在朱家坡村落地实施。 为了提高群众对高原夏菜的认识和种植蔬菜的积极性，朱玉琴带头示范种植，并和村“两委”班子一起走东串西，挨家挨户做思想动员工作，向村民耐心讲解种植高原夏菜的优势以及可带来的经济效益。经过不懈努力，朱家坡村终于探索出一条“党支部+合作社+农户”的经营路子。2015年，朱家坡村绿色蔬菜种植合作社正式挂牌成立，年底农民即实现分红收益，菜农每户平均增加年收入2000元以上，朱家坡村的高原夏菜种植面积也发展到了350多亩。2018年，朱家坡村级集体经济收入5万元，户均增加收入达到3000元以上，妇女群众普遍尝到了产业发展的甜头，逐步走上了富民强村的新路子。 近年来，朱家坡村将视角转移到了产业结构多元化发展上，依托绿色蔬菜种植农民专业合作社，朱家坡村建成日光温室14座，钢架大棚16座，种植辣椒、草莓、甜瓜等温室果蔬和露地蔬菜，并将合作社每年收益的25%向参股农户分红。从2012年至今，朱家坡村新修梯田2500亩，改良农田100余亩，成立了朱家坡养牛专业合作社。经过几年的努力，朱家坡村被逐步打造成集观光旅游、产业开发、休闲度假为一体的生态观光旅游村，走出了一条“巾帼扶贫车间+乡村旅游+生态农业”发展新路子。 与此同时，朱家坡村先后利用“五改三建”政策及美丽乡村建设等项目，全村实现了安全住房、安全饮水和通社道路硬化全覆盖，群众的生活条件日益改善，如今的朱家坡村发生着日新月异的变化。 朱家坡村支部书记孔彦荣说：“我们村今天的变化离不开朱玉琴同志在工作上对我的大力支持，她带领全村妇女在脱贫攻坚、美丽乡村建设、精神文明创建等方面，发挥了巨大的作用！” 由于党性强、作风正、工作出色，朱玉琴先后被评为安口镇妇联“致富带头人”、华亭县妇联“陇原巧手”、华亭县“双学双比”女能手、平凉市妇联“陇原巧手”、平凉市三八红旗手、甘肃省百名优秀村妇联主席等荣誉称号。 “荣誉的获得是党对我工作的肯定，更是对我今后工作的鞭策，今后我将以更新的姿态、更饱满的热情投入基层妇女工作中，带领更多的妇女脱贫致富，撸起袖子加油干。”面对成绩和荣誉，朱玉琴这样说。 执委领办项目带来深度融合 北京市大兴区妇联 新冠肺炎疫情防控期间，北京艺苑商业管理有限公司总经理李如意格外忙碌。作为大兴区妇联兼职副主席，她领办了困境妇女和儿童扶贫协作工作，疫情期间，她高度关注全区困境妇女和儿童的生活，为30户困境妇女儿童送去防疫生活物资…… 如何让执委积极融入妇联工作，更好地发挥作用？近年来，大兴区妇联以项目领办为杠杆，激发执委队伍活力，大力推进妇联组织“破难行动”，促进执委明职责、有作为，更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用。 制度化规范，执委由“旁观者”变为“参与者” 2018年，大兴区完成妇联系统改革任务，区级层面增补了执委、常委，形成了62名执委、19名常委、1名妇联主席、2名专职副主席、1名挂职副主席、9名兼职副主席的组织架构。同时，22个镇（街道）和186个社区完成了组织区域化建设，辖区内一些热心妇女事业、综合素质较高的女性进入了妇联体系。 基层妇联工作力量大大增加，如何调动妇联执委履职的主动性？2019年，大兴区妇联为基层妇联打样，先行先试，健全了相关制度并积极推动落实。 大兴区妇联相关负责人介绍说，区妇联根据兼职副主席的工作情况和熟悉的领域，制定出台了《兼职副主席工作制度》，并做了详细分工和联系指导方式。实施兼职副主席轮值制度，每位兼职副主席每年需要轮值1～2个月，在制度中规范了会议、述职、承办活动等内容。 在《执委项目领办制度》中，区妇联每年根据工作实际和执委擅长工作领域，列出当年重点工作项目清单，鼓励执委每人每年至少领办或者联办一个项目。2019年年底区里召开妇代会换届后，将此制度合并到《执行委员会工作规则》中，并完善规则，对执委学习培训、会议活动、联系服务等内容进行了详细规范。 制度的完善和规范落实，在执委和妇联业务工作中间搭建了融合交流的平台，让执委们由原来每年参加一次执委会的妇联工作“旁观者”变为积极的“参与者”。 “菜单式”领办，让执委由“表决者”变为“执行者” 大兴区妇联自2019年年初正式开始实施项目领办制度，年初，区妇联结合当年重点工作、对外发包的项目和举办的重大活动，为执委们提供《大兴区妇联执委领办项目清单》，执委们可以根据各自行业优势和工作特点，对这些项目工作进行自主申报。要求每位执委每年至少领办或联办一个项目，可以与区妇联机关的各业务部室合作一起承接项目，也可以自己设计项目或者活动。 执委根据领办项目清单上的内容与妇联各科室进行深度对接，业务科室根据执委领办项目是否符合中心工作、是否能发挥执委的优势能力等情况进行分析，*终确定领办项目内容。各业务科室负责配合执委将领办工作顺利实施，并将领办情况于年底汇总上交至组联部。区妇联组联部将对各执委领办的项目定期跟踪，推进项目进度，确保项目按期完成。通过“菜单式”的领办项目选择，执委们不仅能在领办项目和服务的过程中，加大与机关各部室之间的交流与合作，更加深了对新时期妇联工作的认识。 动态化管理，妇联工作由单一“活动型”向精准“项目化”转变 2019年，大兴区总工会生产生活部部长、区妇联兼职副主席史淑梅承办了大兴区第五届“培育好家风——共读好家庭”暨家庭助廉活动，扩大了往年以区妇联为主体的家庭助廉活动规模和影响范围，受到很多机关单位的好评。 2020年，史淑梅将继续联合区妇联家庭儿童部承办职工主题阅读项目，倡导广大职工勤读书、善读书、读好书，营造浓厚家庭书香氛围，提升家庭成员素质。她表示：“项目的承办不仅锻炼了执委能力，也让自己更深入地了解了妇联工作。” 通过机关各部室与执委充分的沟通，自2019年试运行阶段以来，共有53名执委领办57个项目，对接区妇联的5个业务科室，内容涉及挖掘优秀女性典型、家庭助廉、妇女维权普法宣传、人居环境治理等区妇联重点工作。上半年虽然受疫情影响，部分活动类项目暂缓组织开展，但其他业务类项目正在有条不紊推进。 执委领办项目，积极作为，既为全区妇女儿童工作提供更多的服务，也实现了妇联工作与其他领域更大维度的融合。不少执委表示：“通过领办执行项目，使执委的融入感、参与感更加强烈。” 把家政服务技能送到田间地头 黑龙江省佳木斯市汤原县龙妹家政服务中心 凌晨3点，天刚蒙蒙亮，黑龙江汤原县龙妹家政服务中心经理王晓玲连口饭都顾不得吃，麻利地把培训资料装到后备厢，系好安全带，踩足油门出发了。 当天王晓玲要去的是鹤立永发乡前进村的王淑梅家，王淑梅和爱人陈立军婚后一直以种田为生，但头脑活泛的年轻人看好家政行业的前景，盼着学完了技能，能进城打工，给孩子更好的生活和教育。 接到王晓玲的电话，正在水田里干活的小两口赶忙从地里赶回家。“王老师，快进屋坐会儿，这一路太辛苦了！”王淑梅在门口把王晓玲迎进了屋。“不坐了，一会儿还得赶到下一家呢！”顾不得在炕上歇一会儿，王晓玲就拿起王淑梅的手机开始下载网络学习软件。 “由于疫情的原因，我们这期所有的课程都改成网课了，你们在家就能学。”王晓玲一边介绍家政培训的内容，一边教小两口软件的使用方法。“在网上上课俺们还是头一回！”王淑梅冲着爱人笑着说，“上网课咱也一定好好学，我俩互相监督！” “不愿走出来、不敢走出来、不知怎么走出来”是农村姐妹们就业的*大难题。在王晓玲看来，只有改变传统观念和提升就业技能，才能让姐妹们真正地脱贫致富。疫情防控期间，王晓玲深入乡镇村屯，面向妇女宣传家政培训内容，驱车跑遍10个乡镇，将学习资料送到田间地头。针对农村姐妹不会上网课的现状，她就挨家安装软件，手把手教使用方法。为了赶在姐妹们下地干活前，她常常天刚蒙蒙亮就出发，半夜11点多才到家，累了就靠在方向盘上打个盹儿。 王晓玲说，这次网课开设了专业育婴、养老护理、营养配餐等课程。疫情结束后还要进行线下实训课程教学，严把培训关口，让每一名学习的姐妹都扎扎实实地掌握就业技能。 “培养一个人，幸福一个家”是每一次王晓玲走进村屯跟姐妹们唠家常*常说的一句话，也是从事家政培训行业以来，姐妹们*深刻的体会。 汤原县是农业县，人均土地面积少，一年到头家里根本剩不下几个钱。现在很多人家春天贷款种地，秋天卖了粮食还贷款，来年再贷款。“这种循环往复的生活，何来幸福感啊！”王晓玲苦口婆心地劝姐妹们，女性一定要自强自立，勇敢地走出家门，证明自己的价值！ 月嫂冯淑梅*近的幸福感越来越强了，前些日子她特意来到龙妹家政服务中心非要请王晓玲吃饭。“下岗后在商店卖鞋，一个月*多收入2000元钱，现在当月嫂一个月8000元，我不得好好谢谢你啊！”王晓玲一看到冯淑梅的乐呵劲儿，爽快地答应：“行，咱俩找个地儿，我请你，给你好好庆祝庆祝！” 看着学员们越来越好，王晓玲的心里比吃了蜜还要甜。因为她体会过一个女人外出打工和创业的艰辛和不易。1999年下岗后，王晓玲靠着诚信经营，从一家小童装店起步，打拼拥有了千余平方米的孕婴童产品旗舰店。由于平日多接触孕产妇，看到了家政行业的前景，她在汤原县妇联的帮助下，与黑龙江省妇联的龙妹家政取得联系，成立了汤原县龙妹家政服务中心。 中心成立后，龙妹家政携手汤原县妇联和佳木斯职教集团，为县内下岗职工和农村妇女开展了大型的巾帼妇女创业就业技能公益培训班。通过理论与实践相结合的培训，让赋闲在家的姐妹有了一技之长。自2019年创办以来，共为全县城镇下岗职工和农村妇女免费开展家政培训服务千余人次，培训内容涵盖育婴、养老、面点制作、护老、家政等方面。 在立足本地区家政服务的基础上，王晓玲又有了新的规划。这几天，她正在杭州出差，“百闻不如一见，这次出来学到了很多先进的经验”。在“取经”的同时，王晓玲正在积极对接当地的家政资源：“我正在筹备自己的家政培训学校，未来优秀的学员可以输出到南方等地，这里的需求更大，工资更高。现在农村的姐妹们已经看到这个行业的前景了，学习的劲头特别足，希望通过我的努力能够给姐妹们提供更广阔的舞台。”