环境影响评价导论

**部分　原则和程序 1
1 导言及原则 2
1.1 导言 2
1.2 环境影响评价的本质 3
1.3 环境影响评价的目的 5
1.4 项目、环境与影响 10
1.5 不断变化的环境影响评价视角 16
1.6 目前环境影响评价所存在的问题 20
1.7 后续部分及章节的概述 23
问题 24

Part 1　Principles and procedures 25
1 Introduction and principles 26
1.1 Introduction 26
1.2 The nature of EIA 27
1.3 The purposes of EIA 30
1.4 Projects，environment and impacts 37
1.5 Changing perspectives on EIA 45
1.6 Current issues in EIA 50
1.7 An outline of subsequent parts and chapters 54
SOME QUESTIONS 55
Notes 56
References 56

2 起源和发展 61
2.1 导言 61
2.2 美国 《国家环境政策法案 (NEPA)》及其法律体系 61
2.3 环境影响评价在世界范围的推广 70
2.4 环境影响评价制度在英国的发展 71
2.5 欧洲共同体85/337号指令 73
2.6 在欧盟97/11号指令基础上修订而来的欧洲共同体85/337号指令 77
2.7 欧盟环境影响评价体系概述:同一体系下的不同实践 78
2.8 欧盟27国的环境影响评价指令存在的问题、评审和改善 81
2.9 总结 83
问题 83

2 Origins and development 85
2.1 Introduction 85
2.2 The National Environmental Policy Act and subsequent US systems 86
2.3 The worldwide spread of EIA 96
2.4 Development in the UK 97
2.5 EC Directive 85/337 100
2.6 EC Directive 85/337，as amended by Directive 97/11/EC 105
2.7 An overview of EIA systems in the EU:divergent practice in a converging system? 106
2.8 Continuing issues，review and refinement of the EIA Directive in EU-27 111
2.9 Summary 113
SOME QUESTIONS 114
Notes 114
References 115

3 英国的环境影响评价机构及立法背景 119
3.1 导言 119
3.2 主要参与者 119
3.3 环境影响评价法规:概况 123
3.4 《城乡规划(环境影响评价)法案》2011 [原《城乡规划(环境影响评价)法案》1999和 《城乡规划 (环境影响评估)法案》1988] 126
3.5 其他环境影响评价法规 136
3.6 修正法规的概括总结 140
问题 141

3 UK agency and legislative context 142
3.1 Introduction 142
3.2 The principal actors 142
3.3 EIA regulations:an overview 147
3.4 The Town and Country Planning (EIA)Regulations 2011 (previously the Town and Country Planning (EIA)Regulations 1999 and the Town and Country Planning (AEE)Regulations 1988) 151
3.5 Other EIA regulations 161
3.6 Summary and conclusions on changing legislation 167
SOME QUESTIONS 168
Notes 169
References 169

第二部分　程序 171
4 EIA程序开始: 早期阶段 172
4.1 导言 172
4.2 EIA程序的管理 173
4.3 项目筛选———需要进行EIA吗? 175
4.4 范围确定———需要考虑哪些影响和问题? 177
4.5 替代方案的考虑 179
4.6 对项目/开发活动的理解 182
4.7 环境背景的建立 187
4.8 影响识别 188
4.9 总结 195
问题 195

Part 2　Process 197
4 Starting up: early stages 198
4.1 Introduction 198
4.2 Managing the EIA process 199
4.3 Project screening:is an EIA needed? 202
4.4 Scoping:which impacts and issues to consider? 205
4.5 The consideration of alternatives 208
4.6 Understanding the project/development action 212
4.7 Establishing the environmental baseline 218
4.8 Impact identification 220
4.9 Summary 228
SOME QUESTIONS 229
Notes 230
References 230

5 影响预测、 评价、 减缓及改善措施 233
5.1 导言 233
5.2 预测 234
5.3 评估 244
5.4 减缓措施 254
5.5 总结 258
5 Impact prediction， evaluation， mitigation and enhancement 259
5.1 Introduction 259
5.2 Prediction 260
5.3 Evaluation 274
5.4 Mitigation and enhancement 286
5.5 Summary 292
SOME QUESTIONS 292
References 293

6 公众参与、 EIA呈现和评审 296
6.1 导言 296
6.2 公众咨询与参与 297
6.3 向法定咨询机构和其他国家咨询 304
6.4 EIA的呈现 305
6.5 EIS评审 309
6.6 项目决策 311
6.7 小结 314
问题 315

6 Participation， presentation and review 316
6.1 Introduction 316
6.2 Public consultation and participation 317
6.3 Consultation with statutory consultees and other countries 327
6.4 EIA presentation 328
6.5 Review of EISs 333
6.6 Decisions on projects 336
6.7 Summary 341
SOME QUESTIONS 342
Notes 343
References 344

7 决策后的监测与审计 347
7.1 导言 347
7.2 监测和审计在EIA程序中的重要性 348
7.3 监测的实际应用 349
7.4 审计的实践应用 353
7.5 英国实例研究:Sizewell B PWR建设项目对当地社会经济影响的监测与审计 356
7.6 英国实例研究:伦敦2012奥运会项目对地方影响的监测 362
7.7 小结 365
问题 366

7 Monitoring and auditing: after the decision 367
7.1 Introduction 367
7.2 The importance of monitoring and auditing in the EIA process 368
7.3 Monitoring in practice 370
7.4 Auditing in practice 375
7.5 A UK case study:monitoring and auditing the local socio-economic impacts of the Sizewell B PWR construction project 379
7.6 A UK case study:monitoring the local impacts of the London 2012 Olympics project 387
7.7 Summary 390
SOME QUESTIONS 391
Notes 391
References 392

第三部分　实践 395
8 英国环境影响评价概述 396
8.1 导言 396
8.2 EIS和项目的数量、类型 397
8.3 EIA预提交程序 401
8.4 环境影响报告的质量 405
8.5 提交后的EIA程序 408
8.6 法律挑战 412
8.7 EIA的成本和效益 421
8.8 总结 423
问题 423

Part 3　Practice 425
8 An overview of UK practice to date 426
8.1 Introduction 426
8.2 Number and type of EISs and projects 427
8.3 The pre-submission EIA process 432
8.4 EIS quality 438
8.5 The post-submission EIA process 442
8.6 Legal challenges 447
8.7 Costs and benefits of EIA 459
8.8 Summary 462
SOME QUESTIONS 463
Notes 463
References 463

9 环境影响评价案例研究 467
9.1 导言 467
9.2 威尔顿电站案例研究:环境影响评价中的项目定义 468
9.3 N21 连接公路，爱尔兰共和国:环境影响评价和欧洲栖息地保护 473
9.4 Portsmouth焚化炉———环境影响评价中公众参与的新方法 478
9.5 Humber河口项目———累积影响的评价 483
9.6 斯坦斯特德 (Stansted)机场第二条跑道:健康影响评价 487
9.7 Cairngorm山索道———环境影响评价的减缓措施 494
9.8 英国海岸风能开发———战略环境评价 497
9.9 战略环境评价案例:泰恩-威尔郡交通计划 503
9.10 总结 510
问题 511

9 Case studies of EIA in practice 512
9.1 Introduction 512
9.2 Wilton power station case study:project definition in EIA 513
9.3 N21 link road，Republic of Ireland:EIA and European protected habitats 520
9.4 Portsmouth incinerator:public participation in EIA 528
9.5 Humber Estuary development:cumulative effects assessment 534
9.6 Stansted airport second runway:health impact assessment 540
9.7 Cairngorm mountain railway:mitigation in EIA 550
9.8 SEA of UK offshore wind energy development 554
9.9 SEA of Tyne and Wear local transport plan 563
9.10 Summary 572
SOME QUESTIONS 573
References 573

10 国际实践对比 576
10.1 导言 576
10.2 世界各国环境影响评价的基本情况 577
10.3 贝宁 581
10.4 秘鲁 582
10.5 中国 584
10.6 波兰 586
10.7 加拿大 588
10.8 澳大利亚及西澳大利亚 589
10.9 国际机构 593
10.10 总结 595
问题 595

10 Comparative practice 597
10.1 Introduction 597
10.2 EIA status worldwide 598
10.3 Benin 603
10.4 Peru 605
10.5 China 607
10.6 Poland 610
10.7 Canada 613
10.8 Australia and Western Australia 615
10.9 International bodies 620
10.10 Summary 622
SOME QUESTIONS 623
References 624

第四部分　展望 629
11 范围拓展: 战略环境评价 630
11.1 导言 630
11.2 战略环境评价 630
11.3 全球战略环境评价 633
11.4 英国的战略环境评价 637
11.5 小结 643
问题 643

Part 4　Prospects 645
11 Widening the scope: strategic environmental assessment 646
11.1 Introduction 646
11.2 Strategic environmental assessment(SEA) 647
11.3 SEA worldwide 650
11.4 SEA in the UK 656
11.5 Summary 663
SOME QUESTIONS 664
Notes 664
References 665

12 项目环境影响评价效力的提高 667
12.1 导言 667
12.2 对环境影响评价改进的看法 668
12.3 环境影响评价程序可能的改进:未来议程概述 669
12.4 环境影响评价程序可能的改进:一些更具体的例子 671
12.5 将环境影响评价扩展到项目实施阶段:环境管理体系和环境审计 685
12.6 总结 690
问题 690

12 Improving the effectiveness of project assessment 692
12.1 Introduction 692
12.2 Perspectives on change 693
12.3 Possible changes in the EIA process:overviews of the future agenda 695
12.4 Possible changes in the EIA process:more specific examples 697
12.5 Extending EIA to project implementation:environmental management systems，audits and plans 716
12.6 Summary 721
SOME QUESTIONS 722
Notes 723
References 723

附录 727
附录1 欧盟委员会环境影响评价指令全文 (合并版) 727
附录2 城乡规划(EIA)法规2011 清单2 (规定2.1) 738
附录3 欧盟委员会战略环境影响评价指令全文 743
附录4 The Lee和Colley评审标准 748
附录5 环境影响报告评审系统牛津布鲁克斯大学影响评价小组 (IAU) 748
Appendices 756
Appendix 1 Full text of the European Commission’s EIA Directive(the Consolidated EIA Directive) 756
Appendix 2 Town and Country Planning (EIA)Regulations 2011—Schedule 2 (Regulation 2.1) 771
Appendix 3 Full text of the European Commission’s SEA Directive 777
Appendix 4 The Lee and Colley review package 784
Appendix 5 Environmental impact statement review package(IAU，Oxford Brookes University) 785