最低工资政策影响效应及制度设计

绪 言.001

**章 我国*低工资制度发展005

一、制度发展历程 006

（一）

中华人民共和国成立前*低工资制度的探索与发展

——首次加入《制定*低工资确定办法公约》006

（二）

中华人民共和国成立后到 20 世纪 90 年代初期发展

——改革开放为《制定*低工资确定办法公约》实施奠定基础008

（三）

20 世纪 90 年代至 2004 年以前的制度发展

——从法律层面明确*低工资制度 ..009

（四）

2004 年以来*低工资制度发展

——完善和细化*低工资制度.009

二、颁布《*低工资规定》以来*低工资标准总体变动情况 010

（一）调整频率由快变缓010

（二）调增幅度由大变小011

（三）地区差距逐步缩小011

三、*低工资制度发展中的问题.012

第二章 *低工资政策影响评估体系013

一、近年来我国各地*低工资评估现状..014

（一）各地探索与改进*低工资评估机制 ..014

（二）各地*低工资标准评估相关结论 017

（三）各地探索*低工资评估过程中存在的问题 .020

二、国外及我国香港地区*低工资评估实践022

三、研究建立*低工资评估指标体系..029

（一）建立*低工资评估框架体系的必要性和可行性030

（二）评估体系建立.031

第三章 我国*低工资标准变动评述039

一、近年来*低工资实际值变动情况..040

（一）2019 年*低工资标准调整情况040

（二）2010—2019 年*低工资实际值变动情况 044

二、近年来*低工资保基本效果分析..044

（一）*低工资与低收入家庭人均消费支出比较 .044

（二）*低工资与*低生活保障标准比较 ..047

三、*低工资在低收入劳动者共享经济社会发展成果方面的作用及

对企业承受力的影响049

（一）与地区人均生产总值变动比较.049

（二）与城镇私营单位就业人员平均工资比较 051

（三）*低工资相对水平指标分析——凯茨指数 .054

四、*低工资执行率 ..055

第四章 国外关于*低工资政策影响效应研究综述057

一、*低工资对就业的影响058

（一）*低工资对青少年就业的影响.059

（二）*低工资对总体就业的影响059

（三）*低工资对低技能工人或低薪行业就业的影响060

（四）*低工资对不同性别人员就业的影响 ..060

（五）结论 061

二、*低工资对工资收入的影响.062

（一）*低工资对工资分布的影响063

（二）*低工资对工时、劳动者工资性收入的影响.064

（三）结论 065

三、*低工资对收入分配的影响.065

（一）*低工资工人分布、家庭收入分配及贫困问题——采用模拟方法066

（二）*低工资对家庭收入分配的影响 066

（三）结论 068

四、*低工资对技能的影响068

（一）*低工资和培训的关系..069

（二）*低工资和学校教育的关系070

（三）结论 071

五、*低工资对价格的影响071

（一）理论解释072

（二）关于*低工资对价格影响的宏观经济研究 .073

六、*低工资对企业利润的影响.075

第五章 国内关于*低工资政策影响效应研究综述077

一、*低工资标准对劳动者收入的影响..078

（一） 对农民工收入的影响.078

（二）对收入分布差异的影响..080

二、*低工资标准对就业的影响.081

（一）对行业就业的影响081

（二）对地区就业的影响082

（三）对不同群体就业的影响..083

三、*低工资标准对企业的影响.086

（一）对企业出口的相关影响..086

（二）对劳动或其他要素生产率的影响 087

（三）对人工成本的相关影响..088

（四） 对企业外资持股与对外投资的相关影响 .089

（五） 对企业利润率的影响.090

（六）其他 091

第六章 我国*低工资对低收入群体收入的影响093

一、研究背景及文献综述 094

二、我国*低工资对流动人口收入影响的实证分析095

（一）变量与建模说明095

（二）实证结果分析.099

三、广东省*低工资调整对低收入群体收入影响分析107

（一）数据处理、变量选取和模型设定107

（二）实证结果分析.109

（三）结论及政策建议114

第七章 我国*低工资对企业人工成本及利润的影响119

一、研究背景及文献综述 120

二、*低工资对企业人工成本的影响..122

（一）企业人工成本上涨影响因素理论分析 ..122

（二）人工成本影响因素实证分析124

（三）对中小企业人工成本影响分析.131

三、*低工资对企业利润率的影响 133

（一）数据和描述性统计133

（二）对企业利润率的实证分析..135

第八章 我国*低工资对就业的影响139

一、研究背景及文献综述 140

二、我国*低工资对整体就业的实证分析141

（一）数据说明141

（二）描述分析142

（三）实证分析143

三、我国*低工资对行业就业影响的实证分析144

（一）数据说明和描述分析145

（二）实证分析146

第九章 中外*低工资制度比较151

一、国际比较152

（一）立法形式152

（二）功能定位153

（三）概念定义154

（四）制定程序156

（五）标准分类159

（六）调整机制160

（七）评估机制162

（八）法律罚则164

（九）经济援助措施.166

二、我国*低工资立法中关键问题探讨及建议166

（一）提高立法层次.166

（二）明晰工资概念.167

（三）完善调整及评估机制167

（四）细化*低工资标准168

（五）强化法律罚则.168

第十章 *低工资制度的精细化设计171

一、细化分类*低工资标准172

（一）不同年龄、求职或就业阶段的*低工资标准.172

（二）小费雇员、残疾雇员、包食宿雇员等特殊群体的*低工资173

二、技能要素纳入*低工资标准.175

（一）技能劳动者*低工资制度实践.175

（二）技能劳动者*低工资标准的确定模式比较 .183

（三）政策启示185

三、*低工资与生活工资 186

（一）法定*低生活工资187

（二）非强制性生活工资191

（三）生活工资制度与*低工资制度的比较与联系.192

（四）政策启示196

第十一章 *低工资与其他社保制度关系 197

一、国内外文献研究概况 198

（一）国外三条标准线比例关系研究现状 ..198

（二）国内三条标准线比例关系研究现状 ..199

二、三条保障标准制度及实施情况 201

（一）*低工资标准制度及实施情况.201

（二）失业保险金标准制度及实施情况 203

（三）城市*低生活保障标准制度及实施情况 206

三、关于三条保障标准间两两比例关系分析209

（一）失业保险金标准与*低工资标准比例关系分析210

（二）*低生活保障标准与*低工资标准比例关系分析218

（三）失业保险金标准与城市*低生活保障标准比值关系分析..223

四、三条保障标准的区别与衔接关系分析227

（一）三条保障标准的区别与衔接关系分析 ..227

（二）三条保障标准区别与联系..230

（三）三条保障标准合理比例关系再讨论 ..234

五、国际经验238

（一）*低工资标准与*低生活保障标准 / *低生活费间的关系238

（二）*低工资标准与失业保险金 / 救助金标准间的关系239

六、相关建议241

（一）科学规范标准测算机制，摒弃“简单挂钩”思想241

（二）加强收入分配领域政策融合，注重不同层次间政策衔接..242

（三）基于政策功能定位，精细化保障相应政策实施对象.243

附录 1：《*低工资规定》（劳动和社会保障部令第 21 号）

244

附录 2：第 135 号建议书（1970 年） *低工资确定公约249

附录 3：部分国家和地区*低工资法律..253

英国 1998 年《全国*低工资法》253

日本 1959 年《*低工资法》(2007 年修订版 ) 289

韩国 1986 年《*低工资法》（2018 年修订版）298

德国 2014 年《*低工资法》305

新西兰 1983 年《*低工资法》314

中国香港 2010 年《*低工资条例》324

参考文献333

后?? 记.349