支持和践行多边主义——中国参与WTO争端解决法律实践(2011—2020)

　　《支持和践行多边主义：中国参与WTO争端解决法律实践（2011-2020）》：　　一、曲折前行的多边贸易体制和世贸组织争端解决机制　　（一）世贸组织争端解决机制是多边贸易体制的基石　　国际贸易是促进全球经济增长的重要引擎，以世贸组织为核心的多边贸易体制是经济全球化和贸易自由化的基石。多边贸易体制的作用，既得益于其明确的规则体系，也得益于运转良好的争端解决机制。世贸组织争端解决机制在增强多边贸易体制的稳定性和可预见性方面发挥关键作用，长期以来，一直被誉为“皇冠上的明珠”。该机制主要功能在于以世贸组织规则为依据，协助解决世贸成员之间的争端，通过一次次的纠纷处理，在具体案件中澄清世贸组织规则，确保世贸成员的权利得到切实保障、承诺得到切实履行，有利于维护多边贸易体制的权威性和有效性，维护全球贸易畅通高效运转。　　作为政府间定分止争的制度安排，世贸组织争端解决机制有着鲜明特点：一是以和平手段解决贸易争端，避免争端政治化并升级为更大冲突。二是具有强制性法律约束力，世贸组织成员不可随意逃避其管辖，相关专家组和上诉机构裁决经争端解决机构通过后具有约束力，被裁违规的成员如果不执行需承受贸易报复后果，可谓是有“牙齿”的争端解决方式。三是澄清多边贸易规则的重要平台，通过澄清规则，增强多边贸易体制的可预见性，有效抑制违规行为。　　总体看，以规则为基础的世贸组织争端解决机制，已成为世贸组织成员间解决纠纷的重要手段，使世贸组织虽历经规则谈判停滞的挑战和区域经贸合作体系“碎片化”的冲击，仍然持续发挥国际贸易领域定分止争的主平台作用。　　（二）全球化背景下的世贸组织争端解决机制　　1.全球化发展与国际经贸格局变化　　当今世界正经历百年未有之大变局。党的十九大报告指出，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出。经济全球化和其中的各种力量消长变化无疑是推动变局发展的重要因素。　　一方面，随着全球化的发展，阻碍商品、生产要素和服务在全球各国和各地区之间自由流动的壁垒不断减少，商品、生产要素和服务在全球间的加速持续流动使得国与国之间相互融合和相互依赖日益增强。经济的全球化带来了全球价值链和各国贸易链不断延伸，这一动向和趋势符合市场经济发展的规律，是不可逆转的历史潮流。　　另一方面，21世纪的第二个十年，逆全球化“回头浪”暗流涌动，国际贸易投资增长势头陷于停滞。以2008-2017年为例，全球贸易、外国直接投资增速远低于2008年危机前十年水平。经济全球化带来的巨大分配效应和分配的不均衡增加了弱势群体不满，滋生民粹主义思潮，并逐渐上升为政治现象，加剧了“逆全球化”势头，全球化进入调整、转型和利益再平衡阶段。在国际经贸领域，这种“逆全球化”的具体表现就是部分发达国家内顾倾向明显加剧，保护主义、单边主义持续抬头，国际经贸格局进入动荡调整期。　　2.大变局下世贸争端解决机制的繁荣与危机　　作为国际经贸治理领域重要的公共产品，世贸组织争端解决机制在过去十年绝大多数时间里运转良好，持续发挥作用，扮演着不可或缺的重要角色。2011年至今，该机制共处理了约180个案件，包括美欧间大型民用飞机补贴措施案、中国诉美国“301条款”关税措施案、欧盟和中国等众多世贸成员诉美国“232条款”钢铝措施案等重大案件。在受理案件数量、审理效率、裁决质量等方面，世贸组织争端解决机制领先于其他国际司法机构。世贸成员对于该机制的大量使用本身即表明成员对于争端解决机制的信任，普遍认可该机制是维护成员贸易利益及多边贸易体制的有效手段。　　与此同时，处于这样一个经贸格局的动荡调整期，世贸组织争端解决机制在这个十年也是暗流涌动，潜藏危机并*终爆发。与全球化发展形成对比的是，全球经济治理变革相对滞后，国际贸易和投资规则难以适应世界经济新变化，发达经济体和新兴经济体之间的利益诉求分歧凸显。　　……