中国城镇化进程中的村民自治

内容简介

　　我国的城镇化经历了传统城镇化和新型城镇化两个阶段。而新时代的新型城镇化就是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为代领，坚持以人为本、统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小等原则，由市场主导、政府引导的城镇化机制推动，形成集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设道路。它具有规划起点高、途径多元化、聚集效益佳、辐射能力强、个性特征明、人本气氛浓、城镇联动紧、城乡互补好等特点，是对传统城镇化带来问题的反思和经验的总结，是在传统城镇化基础之上的一种创新。它标志着我国城镇化进入了一个崭新的推进阶段：由过去片面注重城市规模扩大、空间扩张，简单的城市人口比例增加，改变为以人为本，坚持集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化。这种城镇化的本质就是人的城镇化，是农村原有的产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的逐渐转变，*终消除城乡差别、工农差别和城乡分治的格局，实现城乡一体化。而村民自治制度诞生于城乡分治的二元体制框架下，天生具有“纯农式”特征，主要体现在参与主体的封闭性、管理内容的事务性和基层性。随着城乡一体化的深入、农村人口流动的加剧、城市元素融入的增多，必然会冲击现有村民自治体系，带来农村基层治理困境。　　《中国城镇化进程中的村民自治》结构如下：**章是村民自治概述，主要阐释了村民自治概念、村民自治的起源与发展、村民自治的运行机制以及村民自治的法律保障。第二章是城镇化发展概述，主要论述城镇化的基本内涵和我国城镇化的发展历程。第三章是传统城镇化过程中的村民自治，主要论述传统城镇化进程中，农村经济与社会发生的变化、村民自治受到的影响以及完善村民自治的路径。第四章是新型城镇化进程中的村民自治，主要采用理论研究和社会实践调查相结合的方法，坚持案例分析与宏观研究相结合，探讨新型城镇化背景下，农村、村民自治面临的问题和产生的影响，并针对性提出了新型城镇化背景下完善村民自治的思路。同时利用湖南省贫困地区村民自治的发展现状，来验证新型城镇化背景下村民自治面临的新问题，并分析这些问题产生的主要原因。第五章是城镇化进程中各项政策对村民自治的影响，主要探讨农业税取消、并村制度以及大学生村官制度对村民自治的影响。第六章是对未来村民自治发展的展望，主要从乡镇自治、乡村管理公司化以及农村社区自治等三方面对农村基层治理的未来发展提出一些对策和建议，以期为未来乡村治理的顺利开展提供一些参考和思路。