重庆市社会保障深度脱贫效果评价与优化策略

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作者：魏勇

出版社：西南师范大学出版社

本类榜单：政治军事

分类：政治军事 > 政治 > 公共管理

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ISBN：9787569707533
装帧：简裝本
册数：暂无
重量：暂无
开本：16开
页数：496
出版时间：2022-01-01
条形码：9787569707533 ; 978-7-5697-0753-3

内容简介

选题是2017年重庆市社会科学规划重点应用项目“基于社会保障的重庆农村深度脱贫路径与策略研究”研究成果，选题立足社会保障制度与深度脱贫战略二者的内在联系，通过对深度贫困的概念界定和特征总结、社会保障制度的反贫困机理和条件分析等理论廓清奠定学理分析框架，并利用对重庆市深度贫困乡镇的实地调研数据实证刻画重庆市基本养老保险、合作医疗保险、大力度优惠生活保障等制度的成效、经验和问题，在此基础上针对性提出优化社会保障，强化脱贫效果的策略建议。

前言

党的十九届五高度评价我国“十三五”时期脱贫攻坚的瞩目成果，5575万农村贫困人口实现脱贫。全会强调全各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。2020年1pan>月，国家发展与改革委员会表示“十四五”期间扶贫聚焦的三个群体是：聚焦脱贫攻坚成果任务比较重的地区、聚焦农村的低收入人口、聚焦下一步乡村振兴的扶持县。其实早在2017年6月23日，在山西省太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时就着力强调了我国当前脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。回顾我国反贫困所走过的历程，不难发现，针对深度贫困人口的扶贫战略和政策体系一直占有重要的地位。可以预见，在未来的反贫困道路和乡村振程中针对深度贫困人口的贫困治理仍将扮演极为重要的角色。

在2015年1pan>月27日至28日中央扶贫开发工作会议上，强调要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。其中“社会保障兜底一批”是指对贫困人口中或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。其中尤其要加强保险和救助，新型农村合作和大病保险政策要对贫困人口倾斜，要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

社会保障是在政府下，通过国民收入再分配，对暂时或丧失劳动能力的，或是由于各种原因造成生活困难的社会成员，给予物质和精神帮助，以保障他们基本生活需要的制度安排。由于社会保障制度的普惠性、互济性、强制性、福利性等特点，它天然具有减少和贫困发能。党的以来，重庆市农村深度贫困乡镇社会保障事业取得了长足发展。在重庆市精准脱贫攻坚战中，社会救助兜底保护、社会保险减压降负、社会福利发展，应该说农村社会保障制度对在优化贫困地区发展环境、提高贫困人口脱贫能力等方面发挥了积极作用。

2017年6月23日，、、在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话时指出：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实深度贫困地区脱贫攻坚。”深度脱贫工作开展以来，重庆市精准识别出贫困人口165.9万人，贫困村1919个，贫困发生率为7.1%。在深度脱贫攻坚战役中，重庆市18个深度贫困乡镇在基础设施条件、产业发展基础、乡村人居环境、生态保护治理等方面取得了长步，地区脱贫能力和脱贫环境建设稳步，也为当地贫困居民的就业、教育、、养老、住房条件改善奠定了坚实的经济基础，提供了物质条件。深度贫困地区社会保障事业发展在为贫困居民提供兜底保障、养老压力和风险分担、教育、文化、卫生、体育等社会福利发展方面做出了巨大贡献，切实减小了深度贫困地区居民家庭支出性贫困概率，也增强了深度贫困人口的脱贫能力。2019年，重庆市贫困县数量减少到4个，贫困人口减少到13.9万人，贫困村减少到33个。但是重庆的脱贫攻坚任务依然不轻，剩下的城口、巫溪、酉阳、彭水，是我市贫困程度深的重度贫困县，自身经济实力相对较弱，能不足，统筹区域均衡发展难度大；33个贫困村也都是分布在这4个县里，全都是山高坡陡、地质条件差、青壮年劳动力严重不足、基础设施“欠账”严重的贫困村；13.9万贫困人口中，绝大部分都是长期患病者、残疾人、孤寡老人等脱贫基础薄弱的人，都是贫中之贫，困中之困。

本书是2017年重庆市社会科学规划应用项目“基于社会保障的重庆农村深度脱贫路径与策略研究”（项目批准号：2017ZDYY27）研究成果。课题立足社会保障制度与深度脱贫战略二者的内在联系，通过对深度贫困的概念界定和特结、社会保障制度的反贫困机理和条件分析等理论廓清奠定学理分析框架，并利用对重庆市深度贫困乡镇的实地调研数据实证刻画重庆市基本养老保险、合作保险、生活保障等制度深度脱贫的成效、经验和问题，在此基础上针对性提出优化社会保障深度脱贫效果的策略建议和2020年后重庆市深度脱贫的战略思路。

导论

一、研究背景/3

二、目的和意义/8

三、思路方法与创新点/10

章深度贫困特征和社会保障深度能定位

一、深度贫困及其特征/15

二、农村深度贫困的致贫因素/2pan>

三、社会保障深度脱能定位/35

第二章重庆市深度贫困概况与脱贫政策

一、重庆市反贫困战略历程/43

二、重庆市农村深度贫困现状/46

三、重庆市深度脱贫政策与任务/50

四、精准扶贫以来的主要措施/6pan>

五、小结/65

第三章重庆市深度贫困地区社会保障发展质量调查

一、重庆市社会保障制度沿革/7pan>

二、重庆市社会保障反贫困主要举措/74

三、社会保障深度脱贫满意度调查/89

四、小结/119

第四章重庆市社会保障深度脱贫的效果测度

一、社会保障深度脱贫机制分析/13

二、研究框架与变量选择/135

三、深度脱贫作用检验/137四、小结/154

第五章重庆市社会保障深度脱贫成绩与问题

一、深度脱贫主要成绩/163

二、主要经验/172

三、存在问题/176

四、小结/183

第六章重庆市社会保障深度脱贫路径选择

一、重庆市社会保障深度脱贫制度设计/187

二、重庆市社会保障深度脱贫基本路径/190

三、小结/204

第七章2020年后重庆市贫困治理战略举措

一、指导思想/209

二、目标任务/210

三、战略/210

四、保障措施/215

五、小结/218

结语 /220

参考文献/223

附录 /227

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