组织工作道与行

新时代农业合作化道路必定越走越宽广——烟台市党支部领办合作社的探索和体会 2020 年，习近平总书记多次作出“走好农业合作化的道路”的重要指示，强调促进全体人民共同富裕不能含糊。农村是实现共同富裕的重点、痛点、难点，走农业合作化道路、发展壮大新型农村集体经济，是乡村振兴的必由之路。2017 年3 月以来，中共烟台市委组织部提出“抓集体经济是组织部门的分内职责”，在全市推行“党支部领办合作社”，通过做实党支部对农村经济的领导，重新把农民组织起来。开创性实现了在一个地级市范围内普遍发展壮大新型农村集体经济，为新时代农业合作化道路进行了探索，形成了宝贵的经验和体会。 一、烟台市党支部领办合作社的做法和历程 在社会主义市场经济条件下，怎样发展新型农村集体经济，党怎样领导新型农村集体经济，是摆在我们面前的一个重要课题。中共烟台市委组织部主动作为，以抓农村党建为切入点，把党员和群众组织起来，把党的领导全面融入农村发展，走出了通过组织振兴带动乡村全面振兴的道路。其主要做法包括以下几个方面： **，提出“抓集体经济是组织部门分内职责”。从2016 年起，为落实上级组织部门关于加强农村基层党建的部署，我们对农村进行了深入调研。在调研中发现，经过长期发展，农村不同程度存在“集体穷、支部弱、群众散、产业衰、合作社乱”问题。中国共产党*大的优势、*有效的工作方法就是动员群众、组织群众，乡村振兴千头万绪，但其“牛鼻子”是组织振兴。如果村级集体经济“空壳”，政治就会“空壳”，这是马克思主义关于经济基础决定上层建筑的基本原理。加强党的领导，施行“党支部领办合作社”，就是一揽子、系统性解决农村各种问题的总抓手。发展壮大新型村级集体经济，绝不是单纯的经济问题，而是巩固党的执政地位和实现共同富裕的治本之策，是重大的政治问题。因此，中共烟台市委组织部经过统一思想，认为抓新型农村集体经济，组织部门责无旁贷。在烟台市委和市政府及各部门支持下，中共烟台市委组织部主动打破原有分工界限，走上乡村振兴主战场。 第二，从理论上想清楚、讲清楚。我们党是高度重视理论建设和理论指导的党，强调理论必须同实践相统一。2017 年初，中共烟台市委组织部开始发动党支部领办合作社工作，但初期面临着认识上的不少分歧。针对“集体经济是计划经济的产物”“只要农民富裕了，集体经济无关紧要”“党支部没有责任、没有资格领办合作社”等观点，中共烟台市委组织部下了大量功夫进行理论建设和宣讲，在全市县、乡、村三级开展大规模的思想动员，组织全市干部学习习近平总书记的著作《摆脱贫困》和习近平总书记关于“发展新型集体经济，走共同富裕道路”，“农业合作社是发展方向”的重要指示，从历史、理论和实践的角度，讲清楚了以下几个问题：一是党支部有无法比拟的政治优势和组织优势。党支部领办合作社是加强农村基层党建的必然要求，是重建党同群众的经济联系和促进集体意识回归的必然要求，也是党内法规的明确要求，从法理上完全讲得通。二是党支部领办合作社不是简单的“党支部+ 合作社”“党支部建在合作社上”，而是党支部统领合作社一切工作，党建全面融入产业发展、农民共同富裕，依靠经济纽带把群众紧紧凝聚在一起。三是新时代的农业合作化不是“一大二公”，而是遵循入社自由、责权清晰、按贡献分配原则的，是农村经济体制的“螺旋式上升”，而不是走回头路。四是欢迎资本参与乡村振兴，但更要通过党的领导发展新型农村集体经济，保障集体和群众的利益，实现多赢。五是只有党支部领办合作社才能保护好农村的绿水青山，避免马克思在《资本论》中指出的“资本主义农业的任何进步，都不仅是掠夺劳动者的技巧的进步，而且是掠夺土地的技巧的进步”。经过层层思想动员，广大干部群众从茫然、疑虑，转变为发自内心地认可在党的领导下走新型合作化道路，干部信心满满、群众一呼百应。 第三，让党支部成为农业合作化的引领力量。在中国，大部分村有党支部、村委会、合作社，但过去受“党政分开”“公民社会”等思想影响，党支部处于边缘化、配角的地位，这是农村许多问题的根源。党支部领办合作社扭转了这个关系，让党的领导全面融入乡村治理。主要体现在以下三个方面：一是坚持合作社姓党。由村党支部书记代表村集体注册成立合作社，并明确这是职务行为，不是个人行为。已经进行集体经济确权的村，由股份经济合作社代表村集体注册成立合作社，也是在党支部全面领导下进行的。二是坚持理事长在党。把“村党支部书记担任合作社理事长”写入合作社章程，保障合作社“姓公不姓私”。三是坚持决策权归党。明确合作社中集体占股为“金股”，确保集体股保留决策权和否决权，利润分红由党支部领办合作社主导，向普通社员特别是老弱病残倾斜。