2020集体林权制度改革检测报告

内容简介

　　为全面客观反映集体林权制度改革新进展、新情况、新问题，总结全国各地改革经验，为深化改革提供决策依据。国家林业和草原局发展研究中心于2020年赴全国12省区、24县、72乡镇和216个行政村开展监测调研，依据调研重点形成了8份专题研究报告，涉及集体林的土地利用、规模经营、产权保护、投融资、基层管理部门运行等方面，数据翔实，具有较强的理论意义和实践意义。从监测结果来看，2020年全国集体林权制度改革情况总体稳定，集体林改带动农民就业增收稳中有增，但集体林业“三权分置”运行不畅，经营权受限较多，新型林业经营主体数量迅速扩展但质量不强，林权融资担保发展缓慢，林业收入贡献不强。这些问题都长期制约着集体林业的发展活力，是深化集体林权制度改革过程中亟待解决的问题。　　集体林是保障国家生态安全、提供森林食物和应对气候变化的主要阵地，也是促进乡村振兴和实现共同富裕的有效途径。当前，集体林权制度改革步入“深水区”，只有坚持顶层设计与问计于民相统一，不断加快集体林“三权分置”、新型经营主体发展、权益保护、金融服务等关键领域创新，着力提升集体林生产力，扩大森林食物有效供给，拓宽生态产品价值实现途径，探索实践更多可推广、可复制的经验模式，才能有效破解改革过程中难点、卡点、堵点问题，推动集体林向高质量发展。未来集体林权制度改革监测工作将聚焦深化改革各项内容，不断强化监测手段和数据分析，深入开展专题研究，加强成果转化运用，及时总结群众诉求和基层经验模式，为不断深化集体林权制度改革提供决策服务。