公考热点解析

　　《公考热点解析》：　　二、与构建新发展格局的要求相匹配的现代产业体系应具备哪些主要特征？　　魏际刚：与构建新发展格局的要求相匹配的现代产业体系应具有体系完整、结构优化、空间布局合理、治理高效、创新能力强、质量效益好、产业链上中下游协同、大中小企业共生、安全充分保障、绿色化程度高、国际影响力竞争力强、开放包容、供需匹配等特征。　　胡敏：我理解，与构建新发展格局的要求相匹配的现代产业体系的核心在于立足国内、畅通循环、顺应未来。因此，这样的现代产业体系应当凸显以下几个特征。　　一是自主创新。在日益激烈的国际产业竞争背景下，产业创新的立足点只能依靠国内。按照“十四五”规划的思路，不论是国家战略层面，还是企业主导层面，亦或是产业协作层面，都强调加大重要产品和关键技术攻关力度，引导产业链关键环节放在国内。要以战略规划为引领，立足国内自主创新，构建起具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业基础能力和产业链供应链，加快各个产业领域的融通创新和平台协作支撑。　　二是包容开放。必须看到，中国产业发展受益于国际经济技术循环，未来国际经济恢复性增长也需要中国经济的强大发展，中国产业经济发展的外溢性是客观存在的，我们需要更大力度地通过高水平开放，主动增强中国产业经济发展的开放性，通过更便捷性的制度性开放吸纳国际创新要素和人才要素。　　三是体制畅通。要切实破解各种体制性制度性障碍，在构建现代产业体系中做好有为政府和有效市场的紧密结合，既能充分发挥新型举国体制在产业现代化构建中的制度优势，又能充分尊重产业经济发展内在规律，激发各类资源要素的自由流动，激发各类要素的创造力创新力。　　张厚明：一是产业创新性。发展现代产业体系的*大推动力是创新，而产业的创新能力体现在技术和制度两个方面。在技术创新方面，产业整体创新能力的提高需要各个企业持续加大对技术创新的投入；而在制度创新领域，更多的是从微观层面要求企业在管理制度、作业程序等制度安排上进行创新性改革，从而使得生产效益得以提高。　　二是产业集群性。现代产业体系的形成过程就是多条相关产业链上具有关联关系的企业在该区域进行集聚，这些企业在这个特定区域内进行生产活动时可以显著节约运输成本、消除信息不对称以及通过互相学习达到技术扩散的效果。当前，产业能否集群发展已成为决定产业能否拥有竞争优势的关键。　　三是融合渗透性。在现代产业体系的建立与发展过程中*重要的特征之一是融合性，其主要体现在信息技术对服务业、工业和农业的渗透，服务业对农业和工业的融合渗透，各个产业部门内部各行业间的互相融合渗透。产业之间互相融合可以共享各自的比较优势，通过技术扩散、知识溢出等效应来推动产业结构演进和高级化发展，进而提高经济增长的质量。　　四是协同性。现代产业体系要求拥有质量优良、数量庞大、配置高效、结构合理的科技创新、现代金融、人力资源等优质要素与实体经济相结合，并建立起要素之间的协同机制，四个方面相互影响、相互促进，形成一个有机整体。　　五是开放性。在构建新发展格局大背景下，随着全球一体化的不断加深，现代产业体系的发展要求实现更高层次的参与国际产业的分工和协作，通过依托国内和国际两个市场，并利用好国内和国际两种资源，从比较优势过渡到核心竞争力优势。　　三、对“十四五”时期我国加快构建现代产业体系有哪些政策建议？　　魏际刚：一是以需求为导向，以市场为核心，以科技为支撑，产业体系、结构、能力与需求体系、结构、能力相匹配。二是以强国目标为指引，扬长补短，加快产业基础能力现代化步伐，加快培育发展战略性新兴产业，超前部署未来产业。加快推动创新能力提升。加强技术改造，推动传统产业升级。推动数字产业化与产业数字化。加强产业链供应链一体化建设。三是形成以质量为导向的资源配置方式，以消费者满意标准定义产品与服务标准。四是推动产业绿色化步伐，推动绿色理念贯穿产业发展全生命周期。五是推动高标准市场体系建设，推动更高水平开放，海纳百川，形成现代产业体系建设所需的良好内外环境。六是推动要素升级，促进要素高效流动配置。七是统筹传统基础设施与新型基础设施发展。八是优化产业区域空间布局，推动国内地区间产业合理分工、有序转移。九是推动产业与文化、产品与艺术结合，为产业发展注入强大文化内核。　　胡敏：“十四五”规划纲要再次强调的加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展的现代产业体系，事实上也点出了发展现代产业体系的政策导向。这里我需要强调的一点，就是着力发挥现代金融在发展现代产业体系中的重要作用。　　“十四五”规划纲要在构建高水平社会主义市场经济体制中强调要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，虽然这是放在宏观经济治理层面，但增强现代金融服务实体经济能力，是构建现代产业体系的内在要求。我国资本市场发展30多年取得不小进步，但从目前看还存在诸多制度性问题需要解决。“十四五”时期，需要更大力度完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，切实形成与现代产业体系相适应的产业融资结构，形成一个健康发展和具有韧性的资本市场，将有助于推进传统产业优化升级、推动产业发展新旧更替、推进各类战略性新兴产业加快发展。　　……