实践与跨越·启新程

　　《实践与跨越·启新程》：　　在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，习近平总书记强调，“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。”万丈高楼从地起。全过程人民民主不是虚幻、玄奥的概念，重在落细落小，以小见大、以小成大，要求新时代推进社区治理体系和治理能力现代化进程中，切实贯彻落实“全过程人民民主”理念和原则，以全过程民主推动社区治理人人有责、人人尽责、人人享有，持续增进居民群众的获得感、幸福感和安全感，让人民民主可知可感、实实在在。　　社区治理全过程民主，是真正视社区治理主体为全体社区居民群众的鲜明体现，也是变以往“社区管理”为今日“社区治理”的核心要义。我国宪法明确规定，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。尤其在发展、健全社会主义民主政治方面，更加突显社会主义制度的独特优势之一，就是始终坚持人民民主是社会主义的生命，要求既施行选举民主，也同步开展协商民主，努力做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，确保民主基础上的集中与集中指导下的民主在国家政治生活中有机结合、完美演绎、生动展现。“麻雀虽小，五脏俱全。”一定程度上，社区治理是“浓缩了的国家治理”，同样要求践行民主集中制原则，坚持全过程民主，使以往社区党组织与社区自治组织的“单打独斗”，升级为社区内居民群众共建共治共享，让“社区是我家”不再是口号，而是鲜活的现实。　　社区治理全过程民主，要求视“协商民主”为重中之重，自始至终坚持社区内无论大事小事，一律有事好商量、有事能商量、有事多商量，大家的事由大家商量着办。孙中山先生说过，政治者，乃众人之事也。社区治理涉及的正是社区居民“众人之事”，不坚持全过程民主，就有可能引致这部分居民群众获利受益，那部分居民群众利益受损。因此，选举民主“人投一票”的基础上，更需要坚持协商民主，让人人有话可说、有话能说、有话尽说，着力营造“知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒”的浓厚舆论氛围，进而在“民主一集中”的基础上，让*终作出的决策、推行的方案、采取的措施，符合绝大多数居民群众的意愿，得到绝大多数居民群众的拥护。概而言之，把协商民主贯穿于社区治理的全过程与各方面，才能时时处处事事求同存异、聚同化异，求得*大公约数，画出*大同心圆，源源不断汇聚社区治理的合众之力。　　社区治理全过程民主，在具体实施方面，就是自治法治德治“三治”并举，以自治为全过程民主的直接表现形式，以法治为全过程民主保驾护航，以德治为全过程民主夯实思想基础和社会土壤。自我决策、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，既是社区自治的重要内容，也是社区自治的优良传统和显著优势。正是坚持社区自治，把社区之事看作社区居民共有之事，自己动手、自力更生、自立自强，才能于自治中让全过程民主得到充分体现、完美呈现。同时社区自治不是每个人我行我素、特立独行，要求奉行协商民主的同时，集中的约束必不可少。这就要求社区治理符合全过程民主的真谛真义，应有刚性的法治作保障，坚持凡事于法有据，推动居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断涵养行为处世的法治思维与法治方式。成风化俗，德之用也。坚持社区治理全过程民主，还离不开道德的熏陶和教化，要求在社区大力弘扬、践行社会主义核心价值观，使社区治理全过程民主成为社区居民的内心遵循、行为遵从，进而为社区治理全过程民主奠定坚实的心理认知、思想认同。　　社区治理全过程民主，必须坚持党的领导，发挥党组织总揽全局、协调各方的中枢神经作用，推动全过程民主一分部署，九分落实。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。折射于社区治理一域，社区党组织无疑是党在社区全部工作和战斗力的基础，是组织、发动社区居民群众建设幸福美好家园的坚强战斗堡垒。由此社区治理全过程民主，必须在社区党组织的统一领导下有力有序有效开展，使社区治理全过程民主在正确的轨道上运行，*终为国家治理层面实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合、完美融合，厚植坚实的基层基础。实践中，社区党组织既需要登高望远、未雨绸缪，对社区治理体系作出前瞻性思考、全局性谋划，对事关居民群众根本利益、长远福祉等重点事项进行通盘考虑、周全布局，更需要坚持以人民为中心的发展思想，践行党的群众路线，把拟提交居民群众协商、恳谈、拍板的议题明确好，确保协商民主真管用、有效率、见效果，以利于全过程民主常态化进行、可持续推进。　　……