大宗淡水鱼产业发展报告. 2016—2020 : 现代化、科技创新竞争力、绿色发展与消费转型

我国渔业发展的成效 中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，我国渔业步入快速发展轨道，取得了举世瞩目的成就，成为大农业中发展速度快、效益高、优势明显的重要产业之一，成为世界上水产品生产大国、贸易大国和重要远洋渔业国家之一。同时，产业结构深入调整，科技含量逐步提高，产业素质稳步提升，渔业法治建设和管理水平逐步提高，渔业国际化程度迅速提高。目前，我国渔业正处在从传统渔业向现代渔业加速转变的阶段，具备了加快渔业现代化建设的条件。改革开放40多年来，我国渔业发生了历史性变革，取得了举世瞩目的成就：水产品产量快速增长，品种琳琅满目，质量稳步提高，水产品购销两旺，市场繁荣，国际化程度显著提高，产业功能大为拓展，在国民经济中的地位和作用日益彰显。渔业为保障国家粮食安全、促进农渔民增收、建设海洋强国、发展生态文明、推广“一带一路”倡议等作出了突出贡献。 （一） 渔业经济总体发展较快 我国是水产品生产、贸易和消费大国，渔业是农业和国民经济的重要产业。进入21世纪以来，渔业整体呈现持续、稳定、健康的发展势头，渔业综合生产能力大幅度提高、产业规模迅速扩大，渔业在经济结构调整中的地位不断提升。 水产品产量居世界首位。我国水产品产量自1989年起，连续31年居世界**，占全球水产品产量的三分之一以上，水产品总产量从2000年的3706.23万吨增加到2020年的6549.02万吨，为城乡居民膳食营养提供了四分之一的优质动物蛋白。2000年，我国水产品人均占有量为33.80千克，2020年达到46.39千克，2020年比2000年增长37.25%，2020年我国水产品人均占有量大约是世界人均水产品占有量（24千克）的2倍。 渔业经济总产值逐年增加，渔民生活水平逐年提高。2000年全社会渔业经济总产值2807.72亿元，2020年全社会渔业经济总产值达到27543.47亿元，是2000年的9.81倍。全国渔民人均纯收入从2000年的4725元增加到2020年的21837.16元，增长了3.62倍。 水产加工能力逐年提高。2000年全国水产品加工企业数量6922个，水产品加工能力933.85万吨/年，水产品加工总量651.52万吨。2020年，全国水产品加工企业数量9136个，水产品加工能力达到2853.43万吨/年，水产品加工总量2090.79万吨。20年间，水产品加工企业增加2214个，水产品加工能力提升1919.58万吨/年，水产品加工总量提高1439.27万吨。2020年国家产地水产品兽药残留监测合格率为99.1%，连续8年保持在99%以上，养殖水产品质量稳定，安全有保障。 水产品进出口量逐年增加。据海关统计，2000年我国水产品进出口总量405.4万吨，进出口总额56.8亿美元，其中：出口量153.4万吨，出口额38.3亿美元；进口量252.0万吨，进口额18.5亿美元；贸易顺差19.8亿美元，2013年水产品出口额首次突破200亿美元。2016年，全国水产品出口量423.76万吨，出口额207.38亿美元，贸易顺差113.64亿美元，稳居国内大宗农产品出口额首位。2020年我国水产品进出口总量949.04万吨，进出口总额346.06亿美元。其中，出口量381.18万吨，出口额190.41亿美元，进口量567.86万吨，进口额155.65亿美元，贸易顺差34.76亿美元。 （二） 渔业产业结构不断优化 1. **、第二产业产值比重下降，第三产业产值比重上升 产业结构合理化是产业素质持续提高、产业结构稳定均衡的发展过程，渔业产业结构合理化本质上是指渔业三次产业相互作用以达到产业之间均衡发展的状态。渔业产业结构合理化可以从两方面来体现：一方面是渔业三次产业之间存在合理比例关系，主要通过各产业的产值比重来体现；另一方面是三次产业之间的关联作用程度不断提高，具有较强的相互作用。 总体上，在我国渔业经济稳步发展的同时，渔业产业结构不断调整。如表1.1所示，**产业在渔业总产值中比重不断下降，第二产业产值比重稳中有降，第三产业产值比重迅速上升。2000—2020年间，**产业比重从54.15%下降到49.08%，降低5.07个百分点；第二产业比重从28.17%下降到21.55%，降低6.62个百分点，第三产业比重从17.67%上升到29.38%，提高11.71个百分点。**产业比重逐年下降，但2020年比2019年有所提高，在渔业经济中仍占主导地位，2020年渔业**产业产值13517.24亿元，第二产业（渔业工业和建筑业）产值5935.08亿元，第三产业（渔业流通和服务业）产值8091.15亿元。渔业**产业比重高达49.08%，接近全社会渔业经济总产值的一半，第二、第三产业仅为21.55%、29.38%，远低于**产业，这表明我国渔业产业结构层次较低，渔业结构仍需进一步调整升级，从渔业**产业向渔业第二、第三产业偏移，尤其注重以休闲渔业为代表的渔业第三产业的发展。 2. 海洋捕捞强度下降，水产养殖发展较快 我国渔业经历70多年发展，取得了辉煌成就。中华人民共和国成立初期，我国渔业发展呈现“以捕为主，以养为辅”格局。20世纪80年代中后期，为保护近海渔业资源，满足人民日益增长的优质蛋白需要，渔业发展战略调整为“以养为主，以捕为辅”。1990年，我国水产养殖产量首次超过捕捞产量，实现从“以捕为主”向“以养为主”的历史性转变。然而，由于近海渔业长期处于投入与产出不平衡状态，导致近海渔业出现过度捕捞、资源衰退等一系列问题。为解决这一问题，我国政府陆续出台《中华人民共和国渔业法》（1986年）、《渔业捕捞许可管理规定》（2002年）、“双控”制度（1987年）、“增殖放流”（1989年）、“伏季休渔”（1995年）、“零增长”目标（2000年）、“减船转产”（2002年）、“海洋保护区”（2011年）、“海洋牧场”（2015年）、“资源总量管理”（2017年）等一系列“投入控制”“产出控制”“技术控制”与配套治理措施，渔业资源管理、生态保护、资源修复及持续利用取得一定成效。 受宏观政策调控影响，2000年以来，我国水产养殖业发展迅速。如表1.2所示，2000—2020年，我国海水养殖面积由124.37万公顷扩张至199.56万公顷，增长60.46%；淡水养殖面积由527.77万公顷减少至504.06万公顷，下降4.49%。就产量而言，海水养殖产量由2000年的1061.29万吨增加到2020年的2135.31万吨，增长101.20%；淡水养殖产量由1516.94万吨增加到3088.89万吨，增长103.63%。 与养殖业相比，捕捞业发展相对缓慢，捕捞强度明显下降。其中，海洋捕捞产量由2000年的1477.45万吨下降至2020年的947.41万吨；随着长江禁渔的推进，我国淡水捕捞量也在下降，由2000年的194.33万吨下降到2020年的145.75万吨。整体上，渔业捕捞产量比重不断下降，由2000年的39.75%下降到2020年的20.23%。可见，水产养殖业已成为我国渔业发展的主要增长点。 （三） 水产品加工业发展迅猛 作为渔业第二产业重要组成部分，水产品加工业近年来发展迅速，成为推动渔业发展的重要动力。 如表1.3所示，2000—2020年，我国水产品加工企业从6922个增加到9136个，水产品加工能力从933.85万吨/年提高到2853.43万吨/年；水产品加工总量从651.52万吨增加到2090.79万吨。规模以上企业数由2008年的2428个增加到2020年的2513个。水产品加工业快速发展的同时也存在加工比例低、加工能力闲置等问题。2020年，我国水产加工品总量占水产品总产量的比例仅为31.91%，尤其是占我国水产品总产量49.39%的淡水产品，加工比例更低，仅为淡水产品产量的19.68%，大部分淡水产品鲜销；水产品加工能力闲置量从2000年的282.33万吨增加到2020年的762.64万吨。 （四） 休闲渔业发展潜力巨大 作为第三产业中的新兴产业，休闲渔业的发展为渔业经济注入新活力。经济较为发达的沿海国家自20世纪60年代起，休闲渔业便飞速发展。作为一种新型渔业产业，休闲渔业将餐饮旅游和休闲娱乐相融合，大大提高了渔业的社会、经济和生态效益。 2003—2020年，我国水产养殖业、水产品加工业及捕捞业产值始终在渔业中占优势地位，而休闲渔业比重不高，尤其在2005年前其年产值都不到100亿元，不及同年水产养殖业产值的三十分之一。虽然总体规模小，但休闲渔业发展速度非常快，2003—2020年间其产值从54.11亿元增至825.72亿元（2019年是963.68亿元），增长了14.26倍。2019年，全国休闲渔业经营主体达134101个，比2018年增长8.19%，其中规模以上经营主体注：规模以上经营主体是指休闲渔业年产值达200万元以上的经营主体。14880个，比2018年降低2.92%；全国休闲渔业从业人员共83.36万人，全国接待游客2.74亿人次；全国休闲渔业船舶数13189艘，总功率26.40万千瓦。与2010年相比，2019年休闲渔业产值与渔业经济总产值的比由1.63∶100增加到3.00∶100，与第三产业产值的比由6.84∶100增加到10.21∶100。 作为新兴产业，休闲渔业发展势头强劲、潜力巨大，在优化渔业结构、转变发展方式的同时，为渔民提供了更多的工作岗位，在增加渔民收入、促进地区经济增长方面作用突出。 （五） 特色养殖发展迅速，养殖方式不断优化 随着市场经济迅速发展和消费水平不断提升，消费者需求趋于差异化、多样化，对高质量水产品需求日趋增加，对水产品的需求由季节性需求转变为长年需求。在此背景下，我国水产养殖品种日趋多元化，大宗常规品种稳定发展的同时各类名特优新品种发展迅速，养殖结构逐步由过去传统的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等大宗品种养殖向鲶鱼、鮰鱼、黄颡鱼、鲑鱼、鳟鱼、河豚、池沼公鱼、团头鲂、鳜鱼、虹鳟、丁桂鱼、胭脂鱼等经济价值高的特色品种养殖发展。十几年来，我国鮰鱼、黄颡鱼、鲑鱼、鳟鱼、河豚、池沼公鱼、鲈鱼、鲟鱼等特色品种年产量的增幅均在10%以上。随着养殖技术发展，水产养殖方式不断优化，*主要的淡水养殖方式——池塘养殖发展迅速，水库、湖泊、河沟等其他养殖方式也不断发展。2020年，我国淡水养殖总面积发展到504.06万公顷，池塘、湖泊、水库、河沟面积分别占52.09%、14.30%、28.19%和2.93%。近年来，市场对绿色、健康水产品需求不断提升，健康养殖模式成为水产养殖发展的重点，各地多以“生态、健康、高效、集约”为目标对老旧池塘进行更新改造，养殖池塘标准化改造助推了水产健康养殖和渔业绿色发展。 （六） 科技助推渔业发展 党的十八大以来，我国渔业科技投入、水产技术推广经费不断增加，大大提升了渔业科技水平，推动了现代渔业发展进程。2020年，我国渔业科技活动收入30.71亿元，水产技术推广经费39.19亿元；渔业科技活动人员5069人，其中高级职称1822人，中级职称1979人，初级职称及其他716人数据来源：《2021中国渔业统计年鉴》。。在政策推动下，我国渔业科研条件得到加强，渔业科研专项