文化的边疆:美国印地安人与白人文化关系史论

　　3．保留地制度的功能　　在这种情势下，美国政府只得采取新的措施来处理土地和种族问题，这种新的措施便是保留地制度。保留地（reservations）是美国政府通过条约为土著部落划出的居住和活动区域，范围明确和相对固定，印第安人不得随意离开，其他人亦不能擅自进入。美国只承认部落对保留地享有临时的居住权，所有权仍属美国。推行保留地制度的目的，首先仍然是压缩印第安人的土地，满足白人社会对土地资源的需求。实行种族隔离和在保留地进行“文明开化”，也是不可忽视的动机。可见，保留地制度和迁移政策在目标上如出一辙，只不过两者的实际后果有许多不同。 　　建立保留地的*早尝试始于殖民地时期。那时，殖民当局把一些弱小而又对白人友好的部落集中安置在固定的区域，由白人进行管理，引导他们学习“文明”生活方式。建国初期，美国政府也曾为东部一些部落划出这种类型的保留地。　　但到了19世纪中期，情况发生了很大的变化。白人移民越过密西西比河，向远西部移动，边疆地区的文化冲突和种族摩擦，便呈愈演愈烈的趋势。核心的问题仍然是争夺土地资源的生存竞争。白人社会此时不仅在物质和技术上已具有绝对的优势，而且人口大大超过印第安人，有实力强迫他们屈服于白人的扩张要求。至于如何去做到这一点，则仅只是一个手段问题。19世纪40年代末，联邦印第安人事务局长奥兰多·布朗提出，要给西部各部落划定活动区域。他在1850年的年度报告里进一步完善了这个设想，并计划在保留地进行“文明开化”。继任的卢克·李在布朗设想的基础上，制订了“李方案”，其要点是：压缩各部落的活动范围，把印第安人迁入若干保留地，使之远离移民路线和白人定居点；每个保留地均有严格的边界，印第安人如加以反抗，即以军队进行弹压；保留地由联邦实行统一控制和管理，各州不得插手；同时对保留地居民实行“文明开化”。这个方案得到美国政府决策者的首肯，被迅速付诸实行。内战以后，美国政府挟战争胜利之余威，对西部各部落频繁用兵，至80年代中期大体完成了武力征服，所有部落都被迫接受保留地制度。美国政府设立保留地管理处，并向每个保留地派驻管理官员。管理官员的职责，一般是控制部落的财产和基金，发放联邦配给和年金，监督印第安人的活动，执行改造印第安人的“文明开化”计划。　　印第安人迁入保留地以后便失去了活动自由，也不复能取得传统的生存资源，他们的社会活力受到了毁灭性的打击。虽然不时有印第安人越出保留地边界而返回故地，或狩猎，或袭击白人社区，或抢夺财物，但他们在整体上已不再对白人社会构成多大的威胁。他们与白人社会基本隔绝，保留地形同汪洋大海中的岛屿。　　美国政府对隔绝中的印第安人加紧推行文化改造。白人社会长期以来认为，印第安人的生活方式与基督教文明完全对立，对美国人的习俗和价值观念也构成潜在威胁，而把他们拘禁在保留地，有助于清除他们的传统文化，促使他们接受白人的生活方式。卢克·李在提出保留地方案时就建议说：“在此同时，政府要向他们供应牲口、农具和可供衣着的有用材料，鼓励和帮助他们建立舒适的住宅，为他们提供教育、智性、道德和学校方面的设施。”①当时有人预计，在保留地首先使印第安人由猎人变成农夫，做到生产自给，同时使他们免受“坏”白人的恶劣影响，并借助教育让他们学会体力劳动技能，传播基督教以使他们信仰上帝，*后再建立法制以保护其私有财产权利；如此按部就班，经过25-30年的努力，庶几可以完成文化上的同化。②　　1867年，美国政府派出杜利特尔委员会，在西部调查印第安人的状况，发现由于战争、疾病和生存资源匮乏，西部各部落人口锐减，生活贫困，如果不很快把他们迁入保留地，改造成“文明人”，他们便难免灭绝的厄运。⑧次年，“和平委员会”更是直接把“文明开化”作为解决西部印第安人问题的唯一办法：“白人和印第安人必须融为一体共同占有这块大地，否则，其中一方就必须放弃它。如果以往他们能够共同生活的话，那么印第安人应当通过这种接触很快获得开化，战争也就是不可能的事情。大家承认，这本应是有益于印第安人的”；但是，实际上他们却不能共同生活，所以只能在西部辟出一些地区留给印第安人，组建几个领地，并尽快使印第安人走上文明生活的道路。　　1874年，民族学家约翰·W.鲍威尔率领史密森学会考察团，对科罗拉多河谷的部落进行调查，然后就如何使保留地更有利于印第安人的“文明开化”提出了一系列建议，其要点是：发给印第安人的所有补贴，要尽可能用于引导他们工作，对于有劳动能力的人，*好把补贴作为劳动的报酬；不能供给他们成衣，而只发给布匹，让他们学会自己缝制衣服；也不要发给他们帐篷，以免他们继续其流动生活，应当为他们建造住房以供长期定居；为每户提供奶牛，使他们逐渐聚敛财富；帮助他们从事农业，派遣白人工匠到保留地传播各种生产技术；建立医疗站；开办学校向他们传授工作技能和英语。总之，要把保留地变成“生产与文明的学校”。　　1880年，印第安人事务局在给保留地管理官员发布的详细指示中，有三项涉及“文明开化”问题。第231条规定，管理官员的首要职责在于引导印第安人从事文明的劳动，能否做到这一点，将与其他情况一起作为考核管理官员工作成败的标准；第232条规定，不能让任何印第安人无所事事，如果农业劳动容纳不下所有人手，则应开发其他行业；第233条规定，管理处所属农场应当成为教育印第安人如何工作的学校，同时*好鼓励印第安人建立自己的农场，以培育其财产观念，促使他们逐步走上自给自足的生活道路。　　上面这些材料表明，对印第安人进行文化改造，进而实现同化，以便从根本上消除种族冲突，乃是保留地制度的一个重要功能。