理想田园:百年地权演化与乡村建设

前言.................................................................................................................................. 1 **章 导论.................................................................................................................... 1 一 本书背景与意义....................................................................................................... 2 二 文献综述................................................................................................................. 4 （一）基于城乡关系的乡村建设研究.................................................................. 4 （二）基于主体关系的乡村建设研究.................................................................. 6 （三）基于地权演化的乡村建设研究.................................................................. 8 （四）简要评论.................................................................................................. 10 三 研究思路、内容与方法.......................................................................................... 12 （一）研究思路.................................................................................................. 12 （二）研究内容.................................................................................................. 14 （三）研究方法.................................................................................................. 17 四 可能的创新与不足................................................................................................. 18 （一）可能的创新.............................................................................................. 18 （二）不足之处.................................................................................................. 24 第二章 核心概念与理论基础........................................................................................ 28 一 核心概念............................................................................................................... 28 （一）地权......................................................................................................... 28 （二）乡村建设.................................................................................................. 30 二 理论基础............................................................................................................... 33 （一）产权经济理论.......................................................................................... 33 （二）城乡关系理论.......................................................................................... 38 （三）共享发展理论.......................................................................................... 40 第三章 地权演化与乡村建设的互动：理论分析........................................................... 46 一 乡村建设的演化理论.............................................................................................. 46 （一）制度演化理论述评................................................................................... 46 （二）乡村建设的演化模型............................................................................... 50 二 乡村建设的本质..................................................................................................... 54 三 乡村建设对乡村地权演化的影响............................................................................ 56 （一）逻辑起点：土地功能的二重性及其矛盾.................................................. 56 （二）要素相对价格、技术进步与乡村地权的演化........................................... 58 （三）城乡关系与乡村地权的演化.................................................................... 60 （四）国家、农民与乡村地权的演化................................................................. 62 四 乡村地权对乡村建设绩效的影响............................................................................ 65 （一）乡村地权对农业生产绩效的影响............................................................. 66 （二）乡村地权对农民家庭收入的影响............................................................. 69 第四章 地权演化与乡村建设的互动：历史分析........................................................... 74 一 中国乡村地权的历史演化....................................................................................... 74 （一）传统中国的乡村地权制度........................................................................ 74 （二）新民主主义革命时期的乡村地权变革...................................................... 76 （三）新中国保障性地权制度的形成................................................................. 79 （四）改革开放后保障性地权制度的演化......................................................... 84 二 传统地权制度下的乡村建设运动......................................................................... 93 （一）民国时期的乡村危机............................................................................... 93 （二）知识分子推动的乡村建设运动................................................................. 94 （三）对民国乡村建设运动的评价................................................................... 102 三 保障性地权制度下的新农村建设....................................................................... 103 （一）21世纪初的“三农”问题..................................................................... 103 （二）政府主导的社会主义新农村建设........................................................... 105 （三）对社会主义新农村建设的省思............................................................... 107 第五章 地权演化与乡村建设的互动：现实分析......................................................... 114 一 保障性地权制度下土地发展权的生成................................................................ 115 （一）农用地整理起步..................................................................................... 115 （二）开展增减挂钩试点................................................................................. 116 （三）扩大增减挂钩项目范围.......................................................................... 118 （四）探索建设用地指标交易.......................................................................... 119 （五）推动闲置宅基地转换入市...................................................................... 120 （六）促进宅基地多功能利用.......................................................................... 121 二 地权配置与美丽乡村建设模式的协同演化......................................................... 122 （一）新时代的美丽乡村建设.......................................................................... 122 （二）地权行政化配置与政府主导型乡建模式................................................ 125 （三）地权市场化配置与资本主导型乡建模式................................................ 143 （四）地权金融化配置与农户自主型乡建模式................................................ 157 三 农户福利视角下的美丽乡村建设模式比较......................................................... 160 （一）问题的提出............................................................................................ 160 （二）数据来源、研究方法与农户福利评价.................................................... 161 （三）农户福利测度及结果分析...................................................................... 166 （四）结论与启示............................................................................................ 177 第六章 土地发展权配置对乡村建设绩效的影响分析.................................................. 182 一 问题的提出....................................................................................................... 182 二 土地发展权的内涵与配置模式........................................................................... 186 （一）土地发展权的内涵................................................................................. 186 （二）土地发展权的配置模式.......................................................................... 189 三 土地发展权配置模式对乡村建设绩效的影响...................................................... 192 （一）转移型模式对乡村建设绩效的影响........................................................ 192 （二）保留型模式对乡村建设绩效的影响........................................................ 204 （三）拓展型模式对乡村建设绩效的影响........................................................ 213 （四）研究假设................................................................................................ 223 四 土地发展权配置模式影响乡村建设绩效的实证分析........................................... 224 （一）数据来源与样本情况.............................................................................. 224 （二）乡村建设绩效评价指标体系................................................................... 229 （三）研究设计................................................................................................ 239 （四）实证结果及分析..................................................................................... 244 五 研究结论.......................................................................................................... 251 第七章 乡村共建共治共享的理论与实践创新............................................................. 258 一 问题的提出....................................................................................................... 258 二“共建共治共享”社会治理理论阐释.................................................................. 260 （一）“共建共治共享”的内涵及相互关系.................................................... 260 （二）“共建共治共享”的理论意蕴............................................................... 262 三 乡村共建共治共享的必要性与实现条件............................................................. 264 （一）乡村共建共治共享的必要性................................................................... 264 （二）乡村共建共治共享的实现条件............................................................... 268 四 乡村共建共治共享的实践创新........................................................................... 270 （一）明月村共建共治共享的实践创新........................................................... 270 （二）鲁家村共建共治共享的实践创新........................................................... 278 五 结论与启示....................................................................................................... 285 第八章 新型地权制度与乡村共建共治共享机制设计.................................................. 290 一 新型地权制度建构思路..................................................................................... 290 （一）总体思路.................................................................................................... 290 （二）建立土地发展权配置制度.......................................................................... 296 （三）探索集体土地“三权分置”实现形式........................................................ 300 （四）推进集体经营性建设用地入市................................ 318 （五）完善耕地保护制度..................................................................................... 332 （六）联动社保与财税等相关制度改革............................................................... 338 二 乡村共建共治共享机制设计思路....................................................................... 339 （一）总体思路.................................................................................................... 339 （二）乡村共建机制设计..................................................................................... 341 （三）乡村共治机制设计..................................................................................... 345 （四）乡村共享机制设计..................................................................................... 349 第九章 总结与展望..................................................................................................... 359 主要参考文献............................................................................................................... 369