乡村振兴与可持续发展之路

　　《乡村振兴与可持续发展之路》：　　凉山州扶贫办配合中国扶贫基金会进行项目监测，协调配套资金，协调州和县政府对项目的支持。凉山民族文化研究会也是项目支持机构，提供彝族文化和民间技艺方面的技术支持。　　县工作队由县政府牵头，县扶贫办及有关业务局参加，组织实施本县的项目活动，包括计划资金的拨付、总结交流经验、开展农户培训等。乡级政府机构协调乡干部、技术员、村委会对各项目的开展提供全方位的行政支持，为社区管委会和社区项目监测委员会创造宽松的工作环境。　　社区管委会是大凉山综合社区发展项目的一个重要创新，也是这个项目*重要的基层项目执行机构。社区管委会由县工作队成员、乡政府工作人员和村民代表共同组成，是村一级*高项目决策机构，负责组织农户建立项目实施小组，进行项目决策、统筹项目的管理和实施。　　社区管委会的成员中，一部分来自县工作队，是县政府各相关局办的工作人员；社区代表一般是村干部和村民骨干，要求有一定的女性比例，由社区群众公选产生，具体职责是负责农户小组和田间学校的活动，组织社区农户实施项目。　　为了保证社区管委会按照民主决策和三公原则运行，项目村还设立了独立于管委会的社区项目监测评估委员会，由社区群众公开选举产生，专责监督项目的执行效果，并可以直接把监测意见反馈到县扶贫办和州扶贫办。　　两个项目县都建立了社区管委会，但是具体做法不同。在昭觉县，社区管委会独立于村委会，下设的项目实施小组也是独立的，每个项目小组在社区管委会的统一领导下，由一名组长和几名组员组成，跟村委会没有重合，独立开展工作；但美姑县的社区管委会是由村委会兼职，一套人马两块牌子，虽然分别成立了不同的项目小组，但组员之间互相兼职的很多，往往各个小组一块儿开展活动。　　与一般的扶贫项目相比，大凉山社区综合发展项目的实施机构涉及面广而设计复杂，归纳起来可以分成三条线：一是项目执行条线，包括省工作队、县工作队、社区管委会和各个项目小组；二是项目监测条线，由中国扶贫基金会、凉山州扶贫办、社区项目监测评估委员会组成；三是技术支持条线，由米索尔基金会、云南生物多样性研究所和凉山民族文化研究会组成。　　县乡村各级项目工作人员在参与项目的执行过程中，通过学习交流和培训，加深了对扶贫工作的认识，掌握了参与式理念与方法，提高了组织协调服务和监控能力。尤其是乡村两级项目机构人员稳定，受培训力度大，在项目中受益*多。他们在项目中学到的经验，对他们的成长提供了很大的帮助。这些工作人员不但在项目实施中发挥了重要作用，而且通过项目的实施锻炼，成长为当地乡村工作的骨干力量。有的项目干部还当选为州人大代表，成为优秀扶贫模范，被提拔到领导岗位。　　通过社区能力建设，提高社区管理能力。社区管委会在社区内组织群众投工投劳，积极参与项目的实施；引导村民讨论制定村规民约，制定社区发展基金管理办法，制定公共设施的后续管理制度，并监督这些项目制度的实施；通过各个项目实施小组带动村民开展各种文化文艺活动，把宣传和娱乐有机结合起来，丰富了社区文化生活，增强了社区自我组织和管理能力。　　通过农民田间学校，各种农户项目小组活动，提高了农户的自我管理、自我发展能力，改变了农户的精神面貌。项目实施以后，项目区不同年龄结构、不同文化层次、不同性别的农民，不仅广泛地参与到项目的选择、实施、监督之中，还通过参与式培训、项目小组活动，提升自身素质，提高了自我管理和自我发展的能力。当地村民的识字率，从项目前的53%提高到59%，能听懂普通话的村民的比例，从项目实施前的26%提高到75%。　　通过引导农户参与制定饮水设施后续管理办法、种植中草药管理制度、社区发展基金管理办法，激发了农户关心项目建设、参与项目管理、脱贫致富谋发展的强烈愿望。　　村民们利用项目提供的传统文化培训和兴趣小组活动平台，自主开展丰富多彩的文艺活动，通过群众喜闻乐见的方式，宣传有关国家政策、项目知识、法律知识、卫生常识和环境保护知识，相互传授民间手工艺和农业实用技术。积极引导年轻人养成健康向上的心态，远离黄赌毒等违法犯罪行为。通过这些活动，交流了农户间感情，融洽了邻里关系，促进了传统文化的发展，坚定了贫困农户脱贫致富的信心。　　设立农民田间学校与市场协会。农民田间学校由项目区农户自愿组成。农户自愿报名后，由参与农户组成活动小组，通过选举产生组长，之后报给社区管委会批准。　　农民田间学校通过对农民进行技术培训和示范带动，提高农民的生产能力和效率；通过引进、开发新的农作物品种，改良当地单一的品种结构，提高农产品产量和质量。　　农民田间学校采用示范讲解的方式来开展培训。农户培训不能只靠讲理论知识，抽象化的东西一般农户听不懂。比如要求农户完成一个挖坑的任务，怎样表达让他*容易理解这个坑要挖成什么样子？按照一般的书面表达，“三米长，两米宽”可能就准确地说清楚了。但是对农户而言，这却并非是*有效的沟通方法，因为农户对“米”没有概念。正确的做法是，你要先按标准尺寸挖一个坑出来作为示范，农户看到示范坑的形状，再用他的步子一量，这个坑该怎么挖他就清楚了。　　……