领导干部法治思维十讲【第五版】

**讲　法治思维之法 // 001 一、中西文中的“法”“法律”等概念 // 004 （一）汉语中的“法”“律”与“法律” // 004 （二）西文中的“法”与“法律” // 005 （三）一点比较的结论 // 005 二、中西方学者关于法的定义 // 006 （一）中国学者关于法的定义 // 006 （二）西方学者关于法的定义 // 007 （三）一点比较的结论 // 008 （四）软法是法吗 // 009 三、我国法的概况 // 011 （一）内容体系 // 011 （二）效力等级体系 // 014 （三）主要法律制度 // 017 四、党规和国法 // 025 第二讲　法治思维之法治 // 031 一、从“粥的分配故事”说起 // 034 二、什么是法治 // 035 （一）既是一种状态，也是一个理想目标 // 036 （二）既是一种方法，更是一种价值追求 // 039 （三）既是一种制度，又是一种观念文化 // 040 三、为什么要法治不要人治 // 040 （一）人之自利本性 // 041 （二）市场经济本质 // 042 （三）权利保障的需要 // 043 四、法治与德治 // 045 （一）德治的由来及要义 // 045 （二）法治及其要义 // 046 （三）法治与德治 // 047 五、法治的历程 // 051 （一）法治的基因 // 052 （二）法治的成长 // 052 （三）法治成长的条件 // 056 （四）法治的世界化 // 061 六、中国的法治化 // 062 （一）法治历程 // 063 （二）新时代的法治蓝图 // 066 （三）未来法治中国之路 // 070 第三讲　领导干部法治思维概论 // 077 一、法治思维概述 // 078 （一）法治思维的概念 // 078 （二）其他思维方式 // 080 （三）法治思维与法治方式 // 083 二、领导干部应当具备什么样的法治思维 // 084 第四讲　规则性思维 // 086 一、先立规矩后办事 // 088 （一）基本要义 // 088 （二）主要问题 // 089 二、立好规矩再办事 // 094 （一）基本要义 // 094 （二）主要问题 // 099 （三）思路建议 // 102 第五讲　合法性思维 // 109 一、合乎法律文本的具体规定 // 117 （一）找准找对法律 // 117 （二）如何对待不良之法 // 118 二、合乎立法目的、法律原则和法治精神 // 123 （一）基本法律原则 // 124 （二）核心法治精神 // 142 第六讲　程序性思维 // 150 一、程序之于权力的意义 // 156 （一）权力需要程序 // 156 （二）程序重于实体 // 163 二、程序应正当 // 166 （一）正当程序的基本要求 // 166 （二）善用正当程序 // 168 第七讲　权义性思维 // 177 一、认真对待权利，切实履行义务 // 183 （一）权利的分类 // 183 （二）认真对待他人权利 // 190 （三）认真对待政府的权利和义务 // 192 （四）切实履行政府的职责 // 192 二、以权利义务为分析框架，科学立法立规有效解决问题 // 193 （一）平衡权利义务，科学立法立规 // 193 （二）处理社会矛盾需要厘清权利义务关系 // 194 （三）运用权义性思维应当注意的几个问题 // 194 第八讲　契约性思维 // 200 一、尊重契约 // 203 （一）契约是什么 // 203 （二）契约精神 // 206 （三）尊重契约，信守契约 // 208 二、善用契约 // 210 第九讲　权责性思维 // 215 一、有权必有责 // 224 （一）权力、责任与法律责任 // 224 （二）法律责任配置的问题及改进建议 // 232 （三）法律责任追究的问题及改进建议 // 235 二、权责应相当 // 236 （一）法律责任配置的相当性问题 // 237 （二）法律责任追究的相当性问题 // 239 第十讲　法治思维能力的提升 // 244 一、提高领导干部的法治认知水平 // 255 （一）法治中国需要“关键少数” // 255 （二）理性对待传统文化 // 256 （三）党的领导与依法治国 // 259 （四）准确理解政策与法治的关系 // 261 （五）科学把握改革、发展、稳定与法治的关系 // 263 （六）正确处理应急与法治的关系 // 266 （七）冷静对待社会各界的不同意见 // 270 二、加快有利于领导干部法治思维能力养成的制度供给和实践探索 // 271 （一）干部考核评价选拔任用制度和实践的优化 // 271 （二）领导干部法治教育培训制度和实践的优化 // 272 （三）利用好领导干部的法治实践 // 275 （四）全力营造有利于领导干部推进法治建设的舆论环境 // 275 附录：中外法律格言、名言、谚语 // 284 参考文献 // 291 后　记 // 294