淮河生态经济带发展政策保障研究

**章 淮河流域发展现状面临的历史机遇和战略作用 **节 淮河流域发展面临的历史机遇 一、淮河流域经济带的历史演变 二、淮河流域发展面临区域战略升级的历史性机遇 三、“一带一路”倡议对外开放新格局下淮河流域的战略机遇 四、“双循环”新发展格局下淮河流域发展的时代机遇 第二节 淮河流域发展对我国经济社会发展的战略作用 一、淮河流域经济社会发展现状以及国家发展淮河的政策要求 二、淮河流域发展在不同历史时期对我国经济社会发展的作用 三、淮河流域发展对我国经济发展的战略作用 第二章 构建淮河流域协调发展机制 **节 构建淮河流域协调机制的基本内涵 一、区域协调发展与淮河流域协调发展 二、强调实现淮河流域协调发展的主要原因 三、淮河流域协调发展机制 第二节 构建淮河流域协调发展机制的具体内容 一、基本原则 二、发展经验借鉴 三、具体措施 第三章 完善投融资体系 **节 发挥政策性金融先导作用 一、完善开发性金融支持政策，促进投融资市场化进程 二、推动金融主体建设，拓宽投融资服务领域 三、加大对中小企业和民营企业的金融支持，增强经济发展动力 四、拓宽直接融资渠道，优化融资结构 五、改善投资环境，加大政府引资力度 第二节 构建淮河发展投资基金体系 一、组建淮河开发集团公司 二、设立淮河产业投资基金 三、设立淮河创业投资政府引导基金 第三节 拓展新型融资方式 一、推行市场化建设，探索项目融资模式 二、其他创新性融资模式 三、融资创新型模式实例 第四节 投融资风险防控 一、地方政府 二、政策性银行 三、国有商业银行 四、产业投资基金 五、创业投资基金 第四章 构建流域发展激励政策体系 **节 激励政策 一、激励 二、激励政策 第二节 财税政策支持 一、建立专项资金，推进重点工程建设 二、落实税收优惠，推进税制改革 三、建立区域经济协调发展的财税协调机制 四、优化税收征管业务流程 第三节 促进现代产业发展政策 一、明确传统产业发展思路 二、制定现代产业发展路径 三、促进传统产业与现代产业协调发展 四、完善现代产业配套支撑体系 第四节 促进农业发展政策 一、推动粮食生产核心区建设，巩固农业生产能力基础 二、构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 三、构建特色农业示范区 四、建立健全农业现代化服务体系 第五节 促进流域对外开放政策 一、吸引大宗商品交易，提升国际竞争力 二、加强招商引资执行力，完善政策配套体系 三、持续优化开放发展环境 四、促进大区域协同对外开放发展 五、创新开放模式，促进经济自由化 第五章 构建流域发展的保障体系 **节 政府服务保障 一、协同推进规划实施 二、共同改善生态环境 三、携手构建基础设施网络 四、加强产业合作对接 五、推动城乡统筹发展 六、促进公共服务共建共享 七、深化全方位交流合作 第二节 土地政策保障 一、严格用地指标管理的政策 二、积极推进生态农业发展 三、完善土地监管政策 四、推进流域一体化战略 第三节 人才开发保障 一、推进人才管理体制改革 二、健全人才培养机制 三、创新人才引进保障机制 四、强化人才激励机制 第六章 完善水资源和生态环境保护政策 **节 加强水资源开发治理与保护 一、细化水资源的整体规划 二、完善全流域一体化管理 三、强化水资源的节约再利用 四、加强水资源的污染防治 五、调整水资源开发工程建设 第二节 推进矿山生态恢复治理 一、矿山生态恢复治理现状 二、明确新旧矿山分治原则 三、完善矿山生态环境保护政策 四、拓宽矿山环境恢复治理资金渠道 五、构建科学的矿山生态治理技术流程和分工体系 六、探索矿山生态恢复保证金制度 七、建立健全矿山整治验收制度 第三节 推进企业绿色转型发展 一、加强完善绿色法律法规体系 二、企业自主创新推动绿色转型 三、建设政府绿色经济绩效考核制度 四、提高政府招商引资的质量 五、促进绿色企业的孵化与培养 六、产业聚集和资源配置助推流域绿色转型 七、进一步加强产业集群和产业平台化建设 八、重新塑造消费者的绿色消费观念 第四节 建立流域生态安全体系 一、建立集成化的智控中心 二、基于大数据推进智慧城市的生态安全化建设 三、进一步强化生态环保举措，防范环境风险 四、建立和完善专项生态安全预警机制和预防体系 第五节 完善流域生态环境补偿政策 一、淮河流域生态环境补偿现状 二、流域生态补偿的政策体系 三、现阶段实施生态补偿政策的困难 参考文献