中亚五国史研究:塔吉克斯坦卷

前 言

近四十年来，笔者一直致力于中亚通史的构建。2012 年，在完成了六卷本《中亚史》（始于石器时代，终于苏联解体）的撰写后，笔者的研究目标自然转向了独立以后的中亚五国史的研究。

本书主要论述塔吉克斯坦独立后二十七年（1991—2017）的历史。为了让读者有一个全面的了解，本书上编对塔吉克斯坦的地理，以及1991 年以前的历史文化做了一个概述。与六卷本《中亚史》致力于中亚地区共性的研究不同，笔者在概述中强调的是塔吉克斯坦地理、历史和文化的个性：介绍了塔吉克斯坦的地势、地貌和交通特征；梳理了塔吉克斯坦历史文化发展的基本线索，追溯了巴克特里亚人、突厥人、塔吉克人、蒙古人、乌兹别克人在其上的统治；探讨了塔吉克族的形成和塔吉克斯坦国土的形成过程。

本书在上编中提出了一些重要观点。在论述原始文化之时，笔者指出：今塔吉克斯坦境内是原始人类*早的活动地区之一，中亚*重要的旧石器时代早期文化遗址大多分布在塔吉克斯坦南部地区，这些遗址有较为清楚的地层次序，为考古学提供了重要的材料。在介绍塔吉克斯坦地势和地貌时，笔者指出：帕米尔高原东段山区的气候和草场适合于牧羊，塔吉克人在此往返迁徙的同时，还在山区进行着垂直方向的季节性迁徙，即夏季把牲畜赶到吉萨尔、达尔瓦兹和卡拉捷金等地的高山，冬季又返回到瓦赫什河流域和卡菲尔尼甘河谷度冬。在追溯塔吉克族形成之时，笔者指出：在中亚五个主要民族中，塔吉克族是*早形成的；从公元7 世纪起，塔吉克人就开始了部族之间的融合，9 世纪中叶，塔吉克人以泽拉夫善河流域为中心建立了幅员辽阔、国力强盛的萨曼王朝；正是在萨曼王朝的统治下，塔吉克各部族之间加速融合，一个文化、宗教的共同体逐渐形成。

在论述独立的塔吉克斯坦历史时，本书以2003 年为界将其分为两个阶段：**阶段（中编）主要论述独立国家的创建。在此时期（1991—2003），塔吉克斯坦经历了内战，内战结束以后政府对内着手国家政权机构的建设和经济转型，对外寻求国家的边界安全。第二阶段（下编）主要论述塔吉克斯坦走向巩固和发展的历程。在此时期（2003—2017），塔吉克斯坦对内继续进行政治、经济和社会改革，对外寻求国际社会的经济支持。

在中编中，本书论述了塔吉克斯坦在独立过程中出现的政治斗争和塔吉克斯坦内战，以及内战结束以后市场经济体系的构建和意识形态的重构；探讨了塔吉克斯坦在转型过程中出现的民族、宗教和社会问题。

塔吉克斯坦各派在走向独立的过程中发生了权力之争。1991年8 月29 日，塔吉克*高苏维埃主席阿斯拉洛夫以代总统的身份主持工作，31 日，塔吉克*高苏维埃决定将塔吉克苏维埃社会主义共和国改名为“塔吉克斯坦共和国”，由此拉开了独立进程的序幕。9 月21 日，在塔吉克共产党召开的第22 次非常代表大会上，决定将塔吉克共产党改名为“塔吉克社会党”，继续掌握国家权力；由此引发了反对派的不满，他们要求塔共下台。代总统阿斯拉洛夫赶到现场表示接受反对派提出的要求，他的表态遭到了塔共的反对；此后，两派之间的对峙演变成了同室操戈的内战。笔者指出：独立初期，塔吉克斯坦于1994 年颁布的宪法确立了塔吉克斯坦走“民主的、法制的、非宗教的单一制国家”的道路，并实施立法、行政、司法三权分立的政治制度；然而，由于内战爆发，建设民主和法制国家的历程没有实质性的进展，政治体制改革的各项措施也无法落实。

本编着重论述了塔吉克斯坦从武装对抗到民族和解的过程。在以联合国为首的国际社会的关注和支持下，塔内战双方于1997 年6月27 日在莫斯科签署了《民族和解总协定》，其中的一项内容是：在塔吉克斯坦各级政府权力机构中向反对派提供30% 的席位。笔者指出：双方的妥协是塔吉克斯坦走上民族和解之路的关键。总协定签订以后，1999 年8 月初，反对派首领宣布解散武装，8 月12 日，塔*高法院宣布解除伊斯兰复兴党、塔吉克斯坦民主党等反对派政党活动的禁令，赋予它们参与国家政治生活的合法地位。此后的历史证明，塔吉克斯坦各方十分珍惜这一来之不易的和平，这一共识有利于塔吉克斯坦的政权建设和经济改革。

本编探讨了塔吉克斯坦的政党制度。独立前夕，在戈尔巴乔夫的政治改革中，受政治多元化形势影响，塔吉克斯坦已相继出现了以伊斯兰复兴党为首的大大小小的政党。独立以后的首部宪法（1994 年宪法）规定公民享有结社权；有权参加组建政党、工会和其他社会团体。当时，在共和国内注册登记的政党和社团大约有300 多个，内战以后，1999 年宪法修正案允许在塔吉克斯坦建立宗教性质的政党。笔者指出：在独立的中亚五国中，只有塔吉克斯坦是允许建立宗教性质政党的国家。尽管这一规定对国家世俗性原则有潜在的威胁，但是，从塔吉克斯坦的具体情况来看，这一规定产生了积极作用；势力强大的伊斯兰复兴党在取得合法性以后，极力与激进的伊斯兰运动划清界限，开始在合法性的保护下走上了议会道路。

本编论述了塔吉克斯坦的经济转型。独立初期，塔吉克斯坦确立了从计划经济向市场经济体制的转型，1995 年出台的《1995—2000 年经济改革纲要》明确了塔吉克斯坦建立多种所有制经济体制的目标。笔者指出：由于内战，塔私有化步伐十分缓慢，截至1995年底，完成私有化的商业企业和工业企业占其总数的8.7%，农业企业只占7%；直到21 世纪初，多种所有制才基本形成。

在经济转型中，本编着重论述了塔吉克斯坦农村的所有制改造。笔者指出：农村所有制改造的内容主要是土地所有权的改造。塔吉克斯坦按照独立初期颁布的《土地改革法》，把大部分山坡土地转让给了私营部门；1997 年根据总统签发的命令，将原来集体农庄和国营农场改造成私人农场、合作社、合作农场。土地私有化不仅调动了农民的生产积极性，而且使农业生产与市场更好地结合起来。

在经济结构调整中，塔吉克斯坦为了解决粮食短缺的问题，采取了减少棉花播种面积和扩大粮食播种面积的措施；在此思想的指导下，粮食播种面积从1991 年的23 万公顷迅速增加到1998 年的41 万公顷，以后基本上维持在40 万公顷左右。笔者指出：以上调整仍未解决塔吉克斯坦的粮食问题，到2003 年，粮食自足问题仍未解决。在工业领域的调整中，塔政府将能源、采矿确立为优先发展方向，能源发展倚重水力发电。总的来说，由于资金短缺，结构调整的任务在这一时期无法完成。

独立初期，塔吉克斯坦面临着培植人们对新兴独立国家认同的任务。与其他中亚国家不同，塔吉克斯坦因独立之初的内战削弱了政府强化国家权威的能力，国家认同一度处于危机之中。笔者指出：塔吉克族是一个宗教情结浓厚的民族，尽管历经了苏联近70年的无神论教育，但宗教意识仍然很强，独立初期，政府以传统的伊斯兰教为国家的主流意识形态；随着伊斯兰教在意识形态领域占据主导地位，一些激进的伊斯兰教组织超越了宗教范畴，逐渐提出了政治诉求，这些组织与政府在“建立世俗国家还是政教合一国家”的问题上发生了冲突。*初，塔政府对这些组织采取强硬措施，1993 年政府宣布取缔伊斯兰复兴党，1994 年宪法规定禁止成立宗教性质的政党。经历五年的内战以后，塔政府认识到，在构建国家认同之时，必须正确对待伊斯兰教，于是，1999 年宪法取消了国家禁止成立宗教性质政党的规定；在承认伊斯兰宗教党派参与政治活动的同时，政府将传统文化和民族精神注入国家意识的重构之中，一大批宣扬雅利安人精神和波斯文化的著作问世。通过以上途径，在“塔吉克人”认同的基础上，国家认同和主流意识形态随之建立起来。

本编论述了塔吉克斯坦在独立以后出现的民族问题。塔吉克斯坦是一个多民族国家；塔吉克族是国家的主体民族，人口居第二和第三位的族群分别是乌兹别克族和俄罗斯族。独立初期，由于主体民族地位的提升导致了塔吉克族与俄罗斯族、乌兹别克族之间的矛盾，因此，处理塔俄两族和塔乌两族关系是政府面临的主要民族问题。苏联时期，以俄罗斯族为主的欧洲移民与塔吉克族之间的冲突时有发生，但两族基本上保持着和睦相处的关系；独立以后，塔吉克斯坦以宪法等法律形式规定了塔吉克族在国家和社会生活中的优越地位，如《国家语言法》规定塔吉克语是国语，俄语被定位为族际交际语，此外，塔政府实行的干部政策也引起了俄罗斯族的不满。笔者指出：塔政府及时地调整了民族政策，1995 年，塔俄两国签署了双重国籍协议，在塔的俄罗斯族可以拥有双重国籍；此外，为提高俄语地位，2011 年，塔吉克斯坦恢复了俄语的官方语言地位。塔俄两国之间的友好交往也是维系塔俄两族关系的保证，俄罗斯一直是塔吉克斯坦的安全伙伴。

除塔俄两族关系外，塔乌两族的关系也是塔吉克斯坦要面对的主要民族问题。1992—1997 年内战致使塔乌两族关系恶化，居索格特州的乌兹别克族支持亲政府的民主战线，而大多数塔吉克族支持反政府的伊斯兰复兴党势力，派别之争加深了塔乌两族的矛盾，两族之间甚至发生大规模械斗。笔者指出：塔乌两族之间的根本冲突是社会经济因素造成的。在乌兹别克族占主导地位的索格特州是塔经济*发达的北方地区，居民生活也比较富裕；塔吉克族主要居住在塔南部山区，这里以往多以游牧和农业经济为主，经济上长期处于从属地位，居民的生活状况也差一些；经济差异又决定了塔乌两族在政权中的地位。

本编论述了塔吉克斯坦在政治、经济转型中出现的社会问题。在政治、经济转型中，利益在不同人群中分配，塔吉克斯坦经历了两极分化。政治上处于无权、经济上处于弱势的人群不断涌现，沦为贫困阶层；在改革中掌握权力的政治和经济精英获得改革的好处，成为富裕阶层。社会分化导致了诸如贫困、失业、腐败和吸毒等社会现象，它们成为塔政府迫切需要解决的社会问题。在考察了塔吉克斯坦的基尼系数之后，笔者指出：塔吉克斯坦两极分化的速度和贫富差距程度在中亚国家中是*低的，1999 年，塔吉克斯坦20% *富裕人口的收入是20% *贫困人口的收入的五倍，而吉尔吉斯斯坦在1993 年的这一数字达到了22. 7；其原因主要是塔经济增长滞后和工资水平普遍偏低，按贫困理论的观点，由于没有更多的社会资源可以参与分配，因而大家处于“共同贫穷”的状况。

本编着重论述了塔吉克斯坦面临的*大社会问题—贫困。据世界银行公布的数据，1989 年苏联的贫困率为11%，而塔吉克共和国的贫困率却高达51%；独立以后，中亚五国有三分之二以上的居民沦为贫困阶层，而塔吉克斯坦的贫困人口超过了90%。本编论述了塔政府为减少贫困而做出的努力。内战结束以后，塔政府致力于发展经济，1997 年经济走出低谷，呈现恢复性增长；从2000年起，政府逐年提高了对民生资金的投入；2002 年，政府出台了国家减贫战略，成立了由总统直接领导的总统办公厅直属减贫战略监测办公室。笔者认为：塔政府的减贫是有成效的，1999 年，83%的居民生活在贫困线以下，2009 年这一数字降到47.2%。尽管塔吉克斯坦还属于贫困率高的国家，但对于底子薄、资金缺乏的塔吉克斯坦来说，成效还是可观的。

本编着重论述了塔吉克斯坦面临的毒品走私问题。塔吉克斯坦与毒品生产大国阿富汗毗邻，阿富汗每年有65% 的毒品经中亚国家运往俄罗斯或西欧，其中，塔吉克斯坦是阿富汗毒品向北运输的主要通道；在塔阿边境上，每公斤鸦片只卖到100—150 美元，而经塔运往吉尔吉斯斯坦南部以后，其价格升到每公斤800 美元。笔者在分析毒品走私屡禁不止的原因时指出：塔吉克斯坦经济滞后是导致地区居民参与贩毒的主要因素之一；此外，政府机构如海关、边防和安全执法部门的一些官员接受毒贩的行贿，甚至参与毒品贸易也是毒品走私难禁的原因之一。

在下编中，本书从宪法角度论述了塔吉克斯坦巩固国家政权的过程。笔者指出：在两次（2003、2016）宪法修正案中，塔吉克斯坦坚持了民主、法制和世俗原则。埃·拉赫莫诺夫总统在2003 年修宪后说：“如果1999 年**次修宪使塔吉克斯坦恢复了和平与稳定的话，那么2003 年的第二次修宪将使塔吉克斯坦的民主生活进程不断加深。”笔者认为：与1999 年宪法相比，在2003 年宪法修正案中没有发现对民主进程推动的实质性条款。

本编重点论述了塔吉克斯坦国家的世俗性原则。笔者指出：截至2016 年，塔吉克斯坦对**部宪法（1994 年宪法）做了三次修改（1999、2003、2016），1999 年的修正案取消了禁止任何宗教性质政党活动的禁令，在2003 年和2016 年的宪法修正案中对此未做任何改动。可以说，塔吉克斯坦能够坚持国家的世俗性原则是当局妥协的结果。笔者认为，塔吉克斯坦的世俗性原则仍存在一些不确定的因素。从外部因素来看，在伊斯兰激进势力“ 回归”中亚的大环境下，伊斯兰教信仰在塔吉克斯坦掀起了新的热潮，在阿富汗塔利班武装的压力下，乌兹别克斯坦的伊斯兰运动开始了“战略性转移”，一些“乌伊运”成员进入塔东部地区；从内部因素来看，由于大多数居民生活贫困，通过宗教寻求公正仍是贫困者寻求解脱的一种途径，伊斯兰化氛围在塔境内仍然十分浓厚。此外，伊斯兰复兴党采取了一系列与执政党争夺民心的社会帮扶计划，伊斯兰复兴党仍有较强的基础，已经成为继执政的人民民主党后的第二大社会政治组织，拥有45 万党员。笔者认为：塔吉克斯坦民主化和世俗化的稳定主要取决于发展经济和消除贫困的政策；此外，塔政府在当局与反对派之间寻求平衡，也是塔吉克斯坦在民主化和世俗化道路上顺利前行的保证。

本编论述了塔吉克斯坦继续推进的经济改革。2003 年以后，塔吉克斯坦制定了经济发展的中长期目标，拟分三个阶段完成：2001—2005 年的任务是防止经济衰退和走出危机；2006—2010 年的任务是稳定发展，将国内生产总值（GDP）的增速定在不低于10%；2011—2015 年的任务*初定在GDP 的增速不低于10%，以后下调为不低于7%。笔者指出：**阶段的目标基本实现，经济呈现稳定增长；第二阶段的目标因受国际金融危机的冲击未能实现；第三阶段在前三年（2011、2012、2013）达到了7% 增长率的目标，后两年未能达到。总的来说，2003 年以后，塔吉克斯坦经济处于稳定增长时期。

在经济形势较为平稳的前提下，塔吉克斯坦继续进行所有制改造，其重点转向了大中型企业。笔者指出：到2006 年底，塔吉克斯坦80% 的国有企业已经完成了私有化改造。2003 年以后，塔吉克斯坦在中长期经济规划中提出调整产业结构。2004 年出台的塔吉克斯坦《2015 年前经济发展纲要》提出了能源、交通和粮食安全三大发展战略。从2005 年起，塔吉克斯坦原油开始恢复性开采；2007 年至2013 年，政府投入120 亿索莫尼（somoni）用于能源领域的发展。笔者指出：原油的开采没有多大起色，塔吉克斯坦每年95% 以上的石油产品及天然气依赖进口，大力发展的电力到2014年仍需要进口弥补；在粮食安全方面取得一定成效，政府采取了鼓励开荒的国策，在2004 年至2013 年间开垦种植地5 万公顷。笔者认为：除粮食安全外，塔吉克斯坦经济结构的调整没有大的进展，产业结构单一的状况仍然存在，以铝为首的采掘业在工业领域的比重仍然很大。

本编论述了塔吉克斯坦的社会保障。独立初期，塔吉克斯坦继续实施苏联时期的养老、医疗、教育保障以保证社会的安定；由于内战的发生和经济不景气，塔在社会保障方面的投入不足，直到2008 年，塔才开始着手构建新的社会保障制度；新的社会保障制度拟改变以往社会保障资金完全依赖国家预算的做法，采取国家、企业和个人共同承担的方式。笔者指出：与中亚其他国家相比，塔吉克斯坦的社会保障制度仍未摆脱苏联时期的影响，社会领域方面的开支仍主要从国家预算中支出，以社会保险为主要内容的社会保障体系还未建立起来。

本编论述了塔吉克斯坦的对外关系。独立以后，塔吉克斯坦在对外关系上首先与中亚国家发展建设性的合作关系，共同应对地区威胁；与俄罗斯建立和发展战略合作伙伴关系，以保证边界安全；与美国等西方国家建立合作关系，以落实外交多元化原则；与中国发展互利关系是其亚洲外交的支点。笔者指出：塔吉克斯坦推行的多元平衡外交政策保证了塔吉克斯坦在独立建国道路上稳步前行。在发展国家之间关系的同时，塔吉克斯坦积极加入国际或区域性组织，先后加入了联合国、欧洲安全与合作组织、独立国家联合体、上海合作组织、经济合作组织、欧亚经济共同体等30 多个国际和地区性组织。塔吉克斯坦在联合国、欧洲安全与合作组织、独立国家联合体、上海合作组织中发挥了积极作用。



蓝 琪

2019 年1 月18 日