突发事件地方立法研究

**章 导论 **节 研究的缘起 一、研究背景 二、选题动因 第二节 研究现状及问题探讨 一、现有研究的特点 二、现有研究的焦点 三、现有研究的不足 第三节 研究的思路、方法、内容与理论基础 一、研究的基本思路 二、研究的主要方法 三、研究的核心内容 四、研究的理论基础 第四节 本章小结 第二章 突发事件地方立法的内涵 **节 突发事件的概念、特征与类别 一、突发事件及相关概念 二、突发事件的特征解读 三、突发事件的类别剖析 第二节 地方立法的概念、特征与类别 一、地方立法的概念 二、地方立法的特征 三、地方立法的类别 第三节 突发事件地方立法内涵解读 一、突发事件地方立法的概念 二、突发事件地方立法的特征 三、突发事件地方立法的类别 第四节 本章小结 第三章 突发事件地方立法的基本要求 **节 突发事件地方立法的目标 一、宏观目标 二、中观目标 三、微观目标 第二节 突发事件地方立法的基本原则 一、预防为上原则 二、以急应急原则 三、以人为本原则 四、协同作战原则 第三节 突发事件地方立法的主要内容 一、事前阶段规制的主要内容 二、爆发阶段规制的主要内容 三、善后阶段规制的主要内容 四、突发事件地方立法顺利实施的保证：法律责任设计安排 第四节 本章小结 第四章 我国突发事件地方立法现状和不足 **节　我国突发事件地方立法基本状况考察 一、综合性规制突发事件地方立法现状及特征 二、自然灾害类突发事件地方立法现状及特征 三、事故灾难类突发事件地方立法现状及特征 四、公共卫生类突发事件地方立法现状及特征 五、社会安全类突发事件地方立法现状及特征 第二节　我国突发事件地方立法问题和不足 一、部分地区立法积极性不高 二、部分地方立法修订不及时，未能与上位法衔接 三、部分地方立法长期未修订，难以契合时代发展需要 四、部分地方立法相关规定较为模糊，语言表述不够严谨 五、部分地方立法可操作性不够强 六、部分地方立法缺乏针对性，难以体现地方特色 七、部分地方立法之间差异较大，对基础概念规定不一致 八、部分地方立法保障乏力，“应当条款”缺乏对应的法律责任 第三节 本章小结 第五章 域外突发事件地方立法梳理 **节 美国突发事件地方立法 一、对社会特殊群体给予“关照” 二、对突发事件的事前预防工作 三、鼓励支持应对处置突发事件地域协作 四、明确了应对处置突发事件的免责条款 五、社会组织积极参与突发事件地方立法工作 第二节 德国突发事件地方立法 一、地方立法在应对处置突发事件中“挑大梁” 二、更加重视和凸显应对处置中的先急后缓原则 三、明确规定了社会公众参与突发事件相关义务 第三节 澳大利亚突发事件地方立法 一、完全由地方立法对突发事件进行专门性规制 二、注重人权的同时亦强调公民权利的必要让渡 第四节 世界其他主要国家突发事件地方立法 一、印度突发事件地方立法 二、日本突发事件地方立法 三、俄罗斯突发事件地方立法 第五节 域外突发事件地方立法的启示 一、应进一步加大事前预防的规制力度 二、应更加强调民生至上的理念 三、应更加注重立法细节 第六节 本章小结 第六章 完善我国突发事件地方立法的思考和建议 **节　优化我国突发事件地方立法的整体性思考与建议 一、加快推进突发事件中央立法制定 二、加快推进突发事件地方立法制定 三、及时对“过时立法和条款”进行清理 四、对标新时代应对突发事件需要确定立法内容 五、进一步扩大突发事件地方立法的公众参与 六、进一步规范突发事件地方立法步骤程序 七、有力夯实“人大主导”的地方立法根基 第二节 我国突发事件地方立法中两个需要特别关注的问题 一、突发事件地方立法间的协作问题 二、突发事件地方立法对谣言的治理 第三节 本章小结 参考文献 后 记