人民当家作主的伟大实践 人民代表大会制度创建和发展述要

001绪论：人民代表大会制度的发展历程
002 一、从清朝末年到中华民国多个政治方案以失败告终
006 二、革命时期中国共产党的长期探索和实践
010 三、新中国成立后人民代表大会制度的建立
014 四、新中国成立后人民代表大会制度的施行和挫折
017 五、新时期人民代表大会制度的恢复、发展和完善
019 六、新时代人民代表大会制度焕发新的生机和活力
029**章 宪法确立和巩固发展国家根本政治制度
032 一、民主集中制还是“三权鼎立”?
034 二、单一制还是联邦制?
036 三、“一院制”还是“两院制”?
038 四、四项基本原则要不要写入宪法?
040 五、“公民的基本权利和义务”与“国家机构”孰前孰后?
041 六、如何完善人民代表大会自身建设?
047 七、如何改革行政管理体制?
049 八、要不要恢复设立国家主席?
050 九、要不要设立中央军事委员会?
051 十、如何改革乡镇政权?
052 十一、要不要确立基层群众自治制度?
053 十二、如何实行“一国两制”?
055第二章 人大代表选举循序渐进发展
058 一、坚持选举权普遍性原则
059 二、坚持选举权平等性原则
063 三、坚持直接选举与间接选举相结合
067 四、实行差额选举
069 五、实行无记名投票
070 六、确保选举的公平和公正
075第三章 人大代表工作逐步规范
077 一、代表工作的恢复和探索
080 二、代表工作的总结和规范
082 三、代表工作的加强和提高
086 四、代表工作的与时俱进、创新发展
091第四章 人大代表职务保障不断健全
092 一、西方国家议员人身特殊保护制度的起源、发展和现状
097 二、我国人大代表人身特殊保护制度的建立和发展
102 三、我国人大代表人身特殊保护制度的特点和优势
102 四、我国人大代表人身特殊保护制度实施中的问题
105 五、我国人大代表人身特殊保护制度的进一步完善
109第五章 国家政权建设不断加强
110 一、国家政权建设的发展历程
114 二、加强权力机关建设,确保权力始终掌握在人民手中
118 三、持续健全政府机构,转变政府职能
120 四、不断健全司法机构,深化司法体制改革
122 五、不断完善地方政权建设,充分发挥地方的积极性和主
动性
128 六、设立监察委员会,构建集中统一、权威高效的国家监察
体制
133第六章 人大立法工作成效显著
135 一、立法思路从“先改革,后立法”、“边改革,边立法”转向
“凡属重大改革都要于法有据”
136 二、立法主体从全国人大及其常委会逐步扩大到所有设区
的市
140 三、立法理念从“有比没有好,快搞比慢搞好”转向“以提高
立法质量为中心”
141 四、立法重心从以经济立法为主转向注重各领域立法的均
衡发展
142 五、立法内容从“宜粗不宜细”转向注重法律的“可执行性、
可操作性”
144 六、立法形式从以制定法律为主转向立、改、废、释、编、授等
多种立法手段并重
147 七、立法过程从有限开放转向公开透明
151第七章 人大监督工作不断推进
154 一、听取和审议专项工作报告
156 二、计划和预算监督
158 三、法律法规实施情况的检查
160 四、规范性文件备案审查
162 五、询问和质询
167 六、特定问题调查
172 七、罢免和撤职
175第八章 地方人大工作逐步夯实
176 一、县级以上地方人大设立常委会
179 二、赋予设区的市地方立法权
185 三、加强县乡人大工作和建设
193第九章 特别行政区制度有效落实
196 一、激活“合宪性审查”为宪法实施和监督积累宝贵经验
198 二、宪法作为国家根本大法在特别行政区的适用
201 三、五次释法确保香港基本法全面准确实施
212 四、有关全国性法律在特别行政区的实施
217 五、为特别行政区制定其他法律或作出决定
231第十章 宪法实施和监督稳步发展
232 一、“是不是搞一个有权威的机构来监督宪法的实施”
235 二、1982年宪法对保障和监督宪法实施发出明确信号
236 三、1982年宪法颁布后宪法实施和监督并非“按兵不动”
237 四、20世纪90年代开始起草的监督法曾多次专题研究宪法
监督问题
240 五、地方法院的“越权”行为凸显加强宪法监督的紧迫性
244 六、“齐玉苓案”提出能不能搞“宪法司法化”的重大问题
247 七、“孙志刚案”成为激活宪法监督制度的重要契机
250 八、制定监督法、设立法规备案审查室回应各方面的期待和
呼吁
254 九、党的十八大以来我国宪法实施取得新成就、迈出新步伐
256 十、十三届全国人大设立宪法和法律委员会,继续推进宪法
实施和监督
258 十一、推进新时代法治中国建设,要大力加强宪法实施和
监督
263参考文献